（通道县委党校，418500）
农村经济社会发展和生活水平是我国全面建成小康社会的关键。城乡居民收入差距最能反映城乡差别。缩小城乡发展差距，解决我国“三农”问题，促进城乡共同繁荣富裕，任务十分艰巨。本文就通道县城乡居民收入差距情况进行调查，分析，并提出缩小通道县城乡居民收入差距，促进经济增长的对策建议。
一、通道县城乡居民收入基本情况
通道县位于湖南西南端，湘、桂、黔三省（区）交界处。历史上，通道县为楚越分界的走廊地带，素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称。全县总面积为2239平方公里，总人口24.17万，有侗、汉、苗、瑶等24个民族，少数民族人口占88.1%，其中侗族人口占77.9%；辖11个乡镇，153个行政村，是湖南省成立最早的少数民族自治县，也是革命老区县，经济落后，交通闭塞。近年来，通道县经济社会持续稳定发展，农业增效、农民增收、农村发展成效显著，但我县城乡居民收入差距仍然明显，主要表现在：
（一）家庭财富方面
调查发现，截止2017年底，通道县每百户城镇居民拥有电视机116台，是农村居民的1.08倍，洗衣机99台，是农村居民的1.7倍，电冰箱98台，是农村居民的1.2倍，电话机和移动电话机267部，是农村居民的1.1倍，空调68台，是农村居民的9.8倍，家用电脑82台，是农村居民的7.6倍，汽车20辆，是农村居民的200倍。城镇居民的收入主要用于消费和储蓄，而农村居民的纯收入则还有一部分要用于扩大再生产的支出，因此农村居民的储蓄在整个居民的储蓄中比重并不高。
（二）收入和消费方面
根据通道县2016年国民经济和社会发展统计公报，全县总人口24万人，其中城镇人口5.55万人，农村人口18.45万人。据统计局数据显示，2017年，实现地区生产总值36.6亿元，年均增长7.6%。城镇居民人均可支配收入17745元，增长10.62%；农村居民人均可支配收入5926元，增长10.14%。城乡收入比为2.9：1。城镇居民人均可支配收入高出农村居民人均可支配收入一万元以上，是农村的2.9倍。全县家庭人均消费总支出5564元。城乡居民收入、支出收入绝对额差距有不断扩大的趋势。
（三）生活质量方面
据调发现，2015年城镇居民人均生活消费支出9415元，是农村居民的1.7倍。其中食品消费支出3399元，是农村居民的2倍，衣着消费支出1427元，是农村居民的6.3倍，医疗保健支出488元，是农村居民的2.1倍，交通和通讯支出1987元，是农村居民的2.4倍。居住条件方面：城镇住房面积达到了25.2平方米，低于农村居民34.5平方米的生活用房；使用自来水的用户城镇为100%，农村居民为81%；使用水冲式厕所的用户城镇为100%，农村居民为4%；用电气和液化气的用户城镇为99%，农村居民为11%。
二、存在的主要问题
（一）城乡家庭结构失衡
调查发现，我县城乡家庭结构严重失衡。例如农村家庭人口普遍存在“两多一缺”现象，即农村居民家庭人口数量多、病号多，患病者缺医少药。农户平均每户4.13人，比城镇户平均多出1.1人，特别是老少人口（61岁以上的老人和16岁以下的小孩）比重较高。其中：户均老年人数比重高出19.4个百分点，小孩人数比重高出73.7个百分点。在农户中，夫妇与两个以上孩子的家庭占51.6%，比城镇户高出13.8个百分点；三代同堂的家庭占28.9%，比城镇户高出7.1个百分点。大部分农户2006年以前没有参加医疗保险，普遍缺医少药等等。
（二）农业生产资料价格上涨过快，农产品价格偏低，产出与付出比例失调
化肥、农药、薄膜等主要农资价格大幅上涨，使农业生产成本大大提升，导致农民增产不增效，直接影响着农民的收益。尽管国家曾几次提高农产品收购价格，但农产品的总体价位依然偏低。改革开放四十年来，我们的工资收入提高了上百倍，而农产品价格仅提高几倍，个别品种提高不超二十倍。主要农产品稻谷，1980年国家收购价为0.18元/斤，目前为1.10元，仅提高不足6倍。农民耕种一亩粮田，需艰辛劳作几十个劳动日，一般年份产值除去肥料、农药、水费等支出，所剩无几，每个工日仅值几元或十来元钱，如逢自然灾害，还有可能减收或颗粒不收。农民的高付出与低收入效益差的问题应引以高度重视。
（三）农村家庭劳动力存在“两低一少”
即农户家庭劳动力占家庭人口比重低，文化程度低，受教育年限少。农户劳动力占家庭人口的比重为51.4%人，比城镇居民低出11.4个百分点。二是农户中劳动力的文化程度普遍较低：文盲和只有小学文化程度的劳动力占17.4%，比城镇户高出13.1个百分点；具有初中文化程度的劳动力只占64.7%，低7.3个百分点；具有高中及高中以上文化程度的劳动力只占17.9%，低5.8个百分点。劳动力文化程度低，缺少职业技能培训，是农村家庭普遍存在的一种现象。
三、对策与建议
（一）加大以城带乡的反哺力度
目前，通道县农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中依然占有重要地位。针对农业的特点，比如，一些农产品如果能及时进入到深加工的生产阶段，就能避免其易腐性等缺陷，还能出口。为实现工业与农业的完美结合，农村有许多事情需要做，包括加大基础设施建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置，改善农村资源要素的发展环境，使生产要素在城乡之间自由流动等。
（二）积极拓宽和规范转移就业渠道
要利用我县劳动力就业市场，建立和健全覆盖面更加广泛的劳务输出网络体系，帮助其有序流动。积极与用工单位联系，继续采取政府“送岗位上门”、“送人上岗位”等方式，召开外地企业或者本地企业用工招聘会，组织农村剩余劳动力参与用工招聘。积极培养农村劳务经纪人，规范农村现有利用人缘、地缘、血缘等方面关系介绍就业方式，从而解决农村居民就业问题。同时，组织开办农业科技培训班、“三下乡”活动等形式，加强农村实用技术、职业技能、致富带头人等方面的培训，帮助农村居民学习知识，掌握技能，促使其成为有文化、懂技术、会经营的新型农村居民，从而提高农民收入。
（三）加大对农村的财政投入
比如，乡村公路、乡村水利、农村基础设施的建设等等，缺了财力支持，就很难进行。2016年通道县财政支出增长了18%，而“三农”支出增长了11.3%，达到12758万元，对农村的财政投入增加，差不多要占到县财政总支出的14.8%左右，但是通道县农村的人口仍然占着大多数，而这14.8%的比重仍然是偏低的。再有，提高对农民的种地补贴，减少农民的经营费用支出，降低农民的种地成本，也是缩小城乡居民收入的重要手段。所以，加大对农村的财政投入力度，对发展农村异常重要。