四川川交路桥有限责任公司四川成都618300
摘要：公路工程安全管理工作中，人是关键因素，通过提高安全管理队伍的整体素质，防范安全事故的发生，才能实现公路建设安全发展。本文结合公路工程重点建设项目安全管理实际，指出了公路工程安全管理队伍存在的问题，分析问题产生的原因，提出加强公路工程安全管理队伍建设的有效措施。
关键词：公路工程；安全管理队伍；问题；对策
1引言
我国国民经济的发展和交通行业有着紧密的关系，交通行业的施工安全管理是施工企业生存与发展的重要基础，但是往往事与愿违，大多数企业在一昧的追求经济利益的同时，忽略了施工安全管理的重要性，导致安全事故发生率直线上升，严重的阻碍了交通业的发展步伐。施工企业管理队伍素质的好坏，不仅是衡量一个施工单位合格与否的标尺，也是安全生产的基本保障。由此可见，公路施工企业安全管理队伍现状所存在的问题需要我们对其进行分析并有效的解决。
2公路工程施工的特点
2.1工程线性分布、施工流动性大
公路工程一般比较长，工程呈线性分布，公路的建设会绵延数百公里，工程施工流动性比较大，可能同一时间很多部门在一个地方施工，也可能同一时间很多部分分散施工，临时工程比较多，施工作业面比较狭长，施工工作量大，难以掌控。
2.2工程形体庞大
公路施工一般都是巨大的工程，公路施工短的一般几百公里，长的可能上千公里，会跨越几个市甚至几个省，一条长上百公里的国道建设就需要三年左右。公路工程属于线性工程，可能还需要在一个地点实行多个部门的分工作业，如果建设遇到水源就需要建设大桥，建设遇到山脉就需要建设盘山公路，花费大量的人力资源和物资。
3公路工程安全管理队伍存在的问题
3.1安全组织机构建设欠完善
有些项目办安全组织机构力量薄弱，没有设置专门从事项目安全管理的部门，安全管理人员亦非专职，弱化对整个项目安全生产的管理与指导。部分施工单位没有将分包单位负责人或班组长纳入安全组织机构，尤其施工班组长直接与基层工人包括农民工接触，由他每天组织召开“班前会”，强化工人安全意识，防止和减少人为失误造成安全事故，这一点至关重要。有些施工单位现场没有按照“每5000万施工合同额配备一名专职安全员”的规定执行，专职安全员配备数量不足，而且兼职安全员大有人在。
3.2安全管理人员责任心不强
有些施工项目经理安全主体责任意识缺乏，项目部安全责任制的落实没有做到“纵向到底，横向到边”；少数安全管理人员现场巡查时，对安全隐患视而不见，对“三违”行为习以为常，检查流于形式；对危险性大的分项工程和关键工序施工，专职安全员不实施旁站。现场安全监理工程师未能有效履行监理职责，抱着得过且过的心理，安全监理偏弱。少数项目办安全人员安全管理意识淡薄，安全隐患排查治理缺乏力度。
3.3安全管理制度执行力差
少数参建单位对安全制度的执行虎头蛇尾，不能做到持之以恒；有的参建单位制度执行存在“两张皮”，纸上墙上一套，现场施工另一套，规章制度形同虚设。例如对上级部门布置的安全专项整治活动，有些项目应付了事，起不到事故防范和提高安全管理水平的目的，活动效果差；对危险性较大分部分项工程，施工单位花大力气制定了安全专项施工方案，经专家评审，按程序批准，可现场施工却不按照方案落实，导致安全隐患比比皆是；现场施工安全维护设施未按规定投入，施工安全生产经费挪作他用；公路建设领域推行的“单元预警法”“一校一会一志”等安全生产管理方法执行不到位等等。
3.4管理人员的专业能力缺乏
公路工程安全管理概念的提出比公路建设晚了很多年，在公路建设中，施工安全队伍管理人员对公路工程的安全管理队伍建设不以为然。只有少量的施工项目设置了专门的安全管理队伍，管理队伍中的管理人员大多对安全管理的内容理解不够，相关法规了解不全面，安全管理能力低，并不能真正满足安全管理的需求。另外，许多安全队伍管理人员并不是专业出身，不仅他们的管理能力及专业能力不足，而且对安全管理的重要性认知不足，不能真正的胜任岗位。
4加强公路工程安全管理队伍建设
4.1提高全员对安全生产重要性的认识
安全生产工作直接关系到人民群众生命和财产安全，关系到国民经济发展和社会稳定。习近平同志指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”“要始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生”。公路工程建设行业要加大安全生产宣传力度，营造“人人讲安全，人人抓安全”浓厚氛围，广大建设者要充分认识到安全生产的重要性，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，强化安全生产底线思维和红线意识，严格执行安全生产法律法规和规章，认真落实公路建设安全生产各项工作，推动公路建设事业又好又快的发展。
4.2加强安全管理队伍自身的建设
进一步提升管理队伍的综合素质是加强安全管理的重要基础：一是要不断提高管理人员的业务能力。尽管很多企业的安全管理人员都是从基层出来的，但是如果长时间的脱离实践可能对一线的情况产生生疏，因此业务能力培养绝不能忽视，比如识图、总结、检查等方面的能力等等；二是要解决安全管理人员的态度和意识问题。要加强人员教育，是每一位安全管理人员都能够树立安全管理意识，端正工作态度，企业也应该完善奖惩机制，提高工作人员的积极性。三是要解决安全管理人员的工作思路和工作方法问题。安全管理人员要在大量、深人生产现场管理的实践中不断探索和发现中总结新的工作经验，并能够创新工作方法，以更加清晰地思路开展安全管理工作。
4.3全面落实安全生产责任制
公路工程建设必须实现安全生产责任制，否则会造成人浮于事，管理失控，酿成悲剧。依据国务院《建设工程安全生产管理条例》，项目办对整个项目安全生产负总责，监理单位负监理责任，施工单位负主体责任。各参建单位要明确安全组织机构、安全部门及安全管理人员的安全职责，安全管理人员要逐级签订安全责任书。施工单位落实安全责任制时，一是要求作业班组长也必须签订安全责任书；二是明确分包单位安全职责并与其签订安全责任书；三是赋予专职安全员一定权限，确保其履责能够到位，必要时，把施工项目部的安全部门与施工项目部独立开来，由上级公司直管，专职安全员由上级公司直接委派，强化施工现场安全管理。公路建设项目必须落实“一岗双责”制度，“管生产必须管安全”，形成“安全生产，人人有责”的良好局面。
4.4创新公路施工安全管理模式
随着公路施工的技术层面的发展，传统的分包管理模式已不再适用当前的公路施工工程。中央相关文件精神也指出创新精神的重要性。公路施工的技术需要创新，安全管理模式也需要创新。施工单位应本着“工匠精神”的基本要求，一切从实际出发，结合自身实际，制定合理、成熟的安全管理模式，比如可以在传统的分包管理的基础上，安排统一的领导团队，进行合理的分工，这样既能提高施工效率，也不至于过于分散。安全管理模式的创新，安全管理工作中的一些问题也会顺理成章地解决。
5结束语
安全管理是公路工程的重要内容，也是保证工程安全的重要基础，只要有工程在，安全管理就永远不会消失，安全管理贯穿于公路工程的始终，是一项我们不断完善的管理工程。为了更好的保证工程安全，我们必须建立一支高素质的综合性强的安全管理队伍，通过加强队伍建设，对于施工过程中的各种安全隐患和问题进行全面控制，更好的减少施工安全问题。
参考文献：
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