浙江河口海岸工程监理有限公司浙江省杭州市310016
摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，在水利工程中合同管理是非常重要的组成部分，作者针对当前我国水利项目合同管理中存在的问题，提出施工企业应注重合同管理，提高人员素质，在做好合同管理基础工作的前提下，注重主要阶段控制，加强合同履行，做到合同管理与进度、投资、质量及安全的有机结合，保证水利工程项目的顺利进行，提高经济效益。
关键词：水利工程；合同管理；重要性；对策
引言
为进一步健全和完善水利建设市场，确保建设工程项目施工质量，发挥最大的投资效益，须建立健全项目法人责任制与建设监理制。水利工程的合同文件，对工程参与各方的权利与义务进行了合理界定，对工程参与各方的施工管理进行了规范与约束，是施工的重要依据，也是工程价款支付的法律依据。在水利工程的建设过程中，合同管理发挥着非常重要的作用，各参与方必须认识到合同管理的重要性。
1水利工程施工合同进行风险管理的必要性
在水利工程的施工合同中，工程建设商和工程承包商在遵循某些共同条约的前提下，对水利工程分项目进行合作与承包，进而把建设商和承包商的责任与义务确认下来。合同签订一般是先定价后成交，不过这种方式很容易出现一系列的风险问题。同时，水利工程建设具有工期比较长、规模比较大、消耗建筑材料比较多等特点，不但受市场的影响，还要受外界环境的制约。此外，日趋激烈的市场竞争让水利工程建设不得不加紧改变自身合同的策略。因此，要求合同双方能够对合同中的各种风险加强管理，尤其对其中有可能出现的问题进行及时处理，从而保证建设工程的质量。
2当前我国水利工程项目合同管理中存在的问题
2.1合同签订不规范
水利工程具有投资数额大、个体尺寸差异大、履约时间长及影响因素较多等特点。因此，为确保工程的顺利进行，按期完工，对合同的要求比较高，要求合同条款严密细致。但在实际招投标及合同签订过程中，往往由于双方缺乏相关经验及无专业人士参与，或者是对可能存在的问题预见不周，会出现合同条款不全、内容不清、职责不明等现象，有时甚至以口头委托或政府指令代替工程任务的安排，这样就为合同的履行及管理埋下了隐患，导致后期结算及验收都会出现扯皮现象，这种情况在一些中小型工程上比较常见。
2.2约束机制缺乏
水利工程施工合同条款的约束力度不够，在工程招标和投标阶段，部分招标制度和投标制度过于简化，对一些关键环节缺乏制度上的约束，致使施工合同的签约与履行出现了众多缺陷。在合同签订时，倘若双方没有一个公正合理的施工合同范本，那么对施工合同履行过程中出现的新问题就需要再次进行协商，这样不仅会影响施工进度，同时也会增加投资。另外，一些工程中违法转包及分包的现象也较突出，这种行为不利于合同的有效履行，工程质量也得不到保证，合同纠纷引起的协商调解增多，对工期也会产生一定影响。
2.3合同随意性大
施工方和业主或工程承包方在签订施工合同时，由于施工方急于拿到施工合同或双方通过自拟合同的方式来进行合同的洽谈和签订，而没有经过专业的招投标方式进行，这些都容易导致在后期施工时，施工方和承包方及业主对合同产生一定的分歧与争议，导致工程在施工过程中出现停工或烂尾等现象的发生，不仅给业主方和承包方带来了极大的不便，而且也容易给工程建设自身带来不便。
3提高认识，做好合同管理的基础工作
3.1利用现代软件建立合同管理系统
随着社会的进步和科技的发展，大型水利工程也越来越多，比如三峡工程、南水北调工程等，而大型工程都具有施工技术复杂、客观条件复杂、施工周期较长、数据处理量大等特点。在这种情况下，以往的管理模式已不能适应管理需要，人工数据处理就更显得力不从心，这就需要借助计算机技术及专门的合同管理软件来参与管理，从而确保工程建设的顺利进行。
3.2加大施工合同实施的检查与监督力度
在水利工程施工合同的履行过程中，建设单位、工程主管部门应当采取定期检查的方式，掌握整个施工合同的履行状况，同时制定相应的合同检查与监督制度。针对合同实施过程中出现的违约行为，采取相应的追责措施，分析出现违约行为的具体原因，同时有针对性地进行查处与纠正，确保施工合同管理的规范性与科学化。在水利工程项目的实施过程中，合同管理人员的选择相当重要，因此，针对这一特点，应精心挑选有利于合同实现的管理人员，优先考虑一些业务熟悉、工作能力强、经验丰富的人员，负责施工合同的管理工作。同时，加强合同管理人员的岗前培训工作，在合同履行过程中，重视合同管理人员的交底工作，做到合情合理、有理有据地执行施工合同，变被动为主动。同时，选择一支业务水平高、技术含量充足、经验丰富的监理单位是搞好水利施工合同管理的关键环节。
3.3完善合同制度
合同的管理流程非常复杂，涉及事务较多，比如协商认定合同内容，再到审核、签订、履行，以及出现不可预料的意外情况后的变更、终止等各种事项，每个环节又可以分为若干分支。因此，在合同管理方面应依据合同管理的各个环节认真分析，并制定与之相关的管理制度，使各个环节的制度既相互独立，又相互依存，进而形成一套完整的、系统的合同管理制度，并细化出与之对应的适用范围，从而使合同管理制度的各个环节都有相应的标准与规则。
3.4维护水利施工合同的严肃性
加大水利施工合同的管理工作，维护合同的严肃性，对工程质量进行监督和检查，同时对施工合同范围内的各项工作进行规范。针对水利工程建设过程中遇到的一些重大问题，应通过共同协商的方式进行解决，确保工程总进度目标的实现。在施工合同管理上，通过定期或者不定期的方式及时召开协调会，对工程质量、施工工期及施工合同实施等方面的内容进行管理；同时，为保证合同管理的效果，可以通过定期召开各个施工单位都参与的协调会，对工程中存在的质量、进度、合同执行等方面进行现场沟通解决，若有必要，可采取经济等方式维护施工合同的严肃性，确保施工合同的有效实施。同时，还应当以实事求是的态度解决合同变更及索赔问题。
3.5合同信息管理
施工合同管理的目的在于确保水利工程项目施工合同的顺利执行，在工程施工时利用工程变更手续和解除变更等一系列手续来保证工程的顺利实施。因此，在进行工程施工时常需加大对工程合同信息的管理工作，使施工方和监理方能够凊晰地根据文件信息了解工程实施的详细文件资料，以便于施工方根据相关信息根据政策要求对管理任务的信息进行分类和管理，根据文件类型及格式进行分析和管理。
结语
综上所述，施工合同管理是水利工程建设的重要环节，相关人员与工作部门须加强施工合同的管理力度，强化合同管理的意识与责任，创建一套适应现代科技水平的水利工程施工合同管理制度。在施工过程中，应重视合同管理工作，始终保证合同的规范化和正常化，保障水利工程施工顺利。同时，为工程竣工的结算工作提供一个有价值的结算依据。
参考文献
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