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摘要：工程造价管理关系到建筑工程项目能否顺利实施，也关系到建筑单位经济效益的好坏。在目前我国的建筑行业当中，对于施工阶段的工程造价尚且缺乏一个严密的控制体系，大多数建筑企业都曾遇到过结算超过预算、造价失控的情况，本文结合当今我国建筑施工企业施工阶段造价控制的现状，分析了目前工程造价控制中存在的问题，从而进一步探讨了实现工程施工阶段造价动态控制的有效措施，希望通过本文的论述，能够给建筑施工企业带来一定的启发，从而实现有效的造价动态控制。
关键词：施工阶段；工程造价；动态控制；现状；措施
在我国经济快速发展，建筑行业竞争不断加剧的背景之下，做好工程项目施工阶段的造价控制，是帮助建筑单位取得预期效益，提高市场份额的重要途径。但是就目前建筑行业的发展现状而言，重生产、轻管理的弊端还没有彻底根除，与建筑工程管理相关的行业发展也比较缓慢，建筑市场上缺乏相关的专业造价控制人才和机构，也没有形成一套行之有效的造价控制体系，这就导致很多建筑单位即使意识到了工程造价管理的重要性，也难以实现工程造价管理水平的有效提升。建筑工程造价控制的有效实现，需要在施工中不断查找问题，分析问题和解决问题，是一场任务艰巨的“持久战”。
一、建筑工程造价动态控制
建筑工程的造价控制，主要有动态和静态两种模式，而对于施工阶段的造价控制而言，我们通常采取的是动态管理模式，这种模式的主要任务，是调控整个施工过程，使各项工作得以顺利开展，并在这一过程当中，正确处理投资目标、进度目标和质量目标三者的关系，实现策略的最优化和效益的最大化。良好的建筑工程造价动态控制，需要对施工过程中的各种项目层层把关，在确保工程质量的前提下，尽量缩短工程施工周期和施工成本，可以说，造价动态控制是工程环节上的关键链条，几乎决定着建筑单位的生死存亡。但是，就目前我国建筑工程造价的动态控制而言，漏洞依旧存在，问题也有很多，需要我们认真思考，积极改进。
二、建筑工程造价动态控制现状及问题
（一）建筑工程造价控制体制与市场经济的矛盾
建筑工程造价控制，首先面临的是体制问题。在我国，建筑工程采用预算定额制度，建筑单位需要根据政府相关主管部门给出的数值进行预算的编制，这种制度存在着一定的缺陷性：首先，政府主管部门不能敏锐地察觉建筑材料、人工成本、机械使用等市场行情的变化，因此这种指导往往具有滞后性，导致建筑工程结算超出预算的情况屡见不鲜，损害了建筑单位的实际经济利益；另外一方面，随着建筑行业的不断发展和建筑理念的更新，建筑市场上的新技术和新材料层出不穷，但是死板的预算定额制度，阻碍了新材料、新技术的推广和使用，不利于建筑行业的进步和发展。
除了制度限制与市场变化的矛盾之外，我国的施工造价动态控制，还存在着一定的地域性差异，由于不同的地区有不同的建筑内容和建筑规范，因此其造价控制管理的要求也互有差异，建筑企业在进行工程施工时，自然会选择更加利于自身利益的造价控制标准，有的采用国家标准、有的采用地区标准或行业标准，给行业内部的沟通和交流带来了一定的困难。
（二）工程造价管理缺乏有效的监督机制
1、监督机制不完善
建筑工程的造价管理，应该是全过程的、动态的，需要具有良好的监督机制，确保建筑企业工作效果的落实。但是在实际施工的过程当中，由于监管手段的落后，暗箱操作现象屡禁不止，盲目造价、胡乱造价问题普遍存在，直接影响了建筑市场的稳定，给工程质量带来安全隐患。
2、审计工作不配合
审计工作配合的不到位，也是造成工程造价管理效果不好的一大原因。由于建筑工程施工周期长、工程量大、单项工程项目内容复杂，而一些审计单位和审计人员不能深入施工现场，缺乏对建筑工程的全过程控制，这就造成审计工作的可靠性不足，一些工程变更情况不能及时体现在审计报告当中，造成后期工程结算时的混乱局面。
3、咨询机构不给力
目前，我国市场上出现了很多针对建筑行业的造价咨询机构，对于实现工程造价的动态控制而言，这是一个重大的利好现象。但是由于起步晚、经验少，我国工程造价咨询机构的能力明显不足，从业人员的技术水平和责任心都严重欠缺，导致机构的完善度和可靠性不强，再加上政府部门的行政干预，造成了工程造价动态控制的第三方机构发展缓慢。
（三）建筑施工单位造价动态控制意识的不到位
一些建筑单位虽然对造价动态控制工作十分重视，也加大力度进行管理制度的完善和管理机构的建立，但是他们却忽略了造价动态控制的全员参与属性，将全部控制和管理的工作与责任，推给了单一的造价控制部门或者造价师，这种思想是片面的。在施工进行的过程当中，作为一线施工人员，现场的技术员、材料采购员甚至是建筑工人，才是最直接接近生产材料，决定生产成本的关键，如果忽略了他们的力量，那么工程造价动态控制自然是不全面的和漏洞频发的。
三、实现工程施工阶段造价动态控制的有效措施
（一）合理组织，提高现场管理能力
1、合理确定控制目标
工程造价的控制目标，主要分为三个因素，即投资目标控制、质量目标控制和进度目标控制，三者之间是互相影响的，任何一个因素的变化，都会造成其他两个因素的改变。因此，施工单位一定要做好三者的关系处理，按照客观环境和客观条件，寻求三者的和谐与稳定，以实现效益的最大化。
2、合理进行施工方案选择
施工单位应该根据节约和经济的原则，选择最合理的施工方案，同时做好方案的审查和施工现场的勘察工作，确保方案与客观情况的匹配。施工单位应做好施工图纸的管理工作，以尽量减少后期的施工变更，防止棘手问题的出现。
3、合理组织施工和管理成员
合理的组织，是施工成本动态控制的根本性因素，施工单位除了要选择正直、专业的造价管理人员之外，还要科学选择合同管理人员、采购人员和施工人员等，以动员全员力量，实现对施工现场的有效管理和工程造价的动态控制。
（二）做好施工原材料的有效控制
施工原材料，既包括建筑材料、施工设备，还包括人力资源，作为资金开销的大头，这些方面的组织和管理是必须的。施工单位除了在前期做好工程建设的招投标工作以外，还要重视原材料的采购工作，使各项原材料在满足合同规定的建筑质量标准的前提下，尽量节约资金的使用。
（三）做好合同管理和工程变更、现场签证以及索赔事项的管理
合同是约束建筑双方权利和义务的唯一文本，建筑单位要想做好造价动态控制，首先就要做好合同的管理工作。在进行合同签订时，要确保合同合法有效，在此基础上，做好相关条款和相关文字的推敲工作，保证合同的严密性和严谨性，从而有效减少后期纠纷的发生。
据统计，施工中的工程变更和现场签证，可使工程结算价上升20%甚至更高，因此，对于工程实际施工中出现的工程变更、现场签证以及索赔问题，建筑单位必须提起高度的重视，及时对变更事项的工程量进行核查、计算和对比，分析其中产生的偏差，做好相关资料的收集和整理，对于一些需要签名的文件，要第一时间找到相关负责人进行文件的签订并及时入档，以便后期查阅、结算和索赔，防止出现工程延误、成本增加和索赔困难等问题。
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