武警水电第二总队江西南昌330096
摘要：水利工程作为一项利国利民的民生工程，在经济社会发展中有着关键性的基础地位，其质量一直以来都是受到各方关注的焦点。水利工程作为一项利国利民的民生工程，在经济社会发展中有着关键性的基础地位，其质量一直以来都是受到各方关注的焦点。
关键词：水利工程；质量；安全管理；措施
1目前水利工程施工中存在的问题
1.1目标管理不完善
我国水利工程的管理不够完善，其主要原因有：①施工管理体制尚不完善。后期的质量评定、检测、整改等有效措施少，导致水利工程的管理往往落实不到位，只注重形式而忽略了施工实质和过程。②水利工程的组建缺乏规范性。施工职责不明确、组织机构不健全、组织协调能力不足。③成本管理不到位，资金未及时到位。④虽有安全管理，但只凭借经验施工，缺少相关体制，存在违反施工合同的现象，随意性大，进而影响施工进程。
1.2质量监督缺乏力度
法律方面，相关法律法规不健全，执法力度不大，质量监督的处罚没有严格实施等；检测评定方面，没有合理的检测手段，质量评定也缺乏权威性；兼职机构方面，由于编制的收费标准低，财力、人力受限，导致工作无法到位；质监员方面，由于专业水平低，无法监督到位，且质量管理的职能与责任不明确，造成质量问题难以解决，质量监督机构难以发挥作用。
1.3监理市场不规范
监理队伍少，人员素质参差不齐，部分人员由于受传统管理体制的影响，综合管理素质低，工作责任心不强，还有部分人员专业技术水平较低，在施工过程中力不从心；将监理工作当成“兼理”，存在违反监理合同、施工合同等现象；相关的法律法规和规章制度不够完善，监理工作的广度和深度都不足，监理质量差，缺乏有效的监制方法和手段。
1.4施工材料不达标
施工材料是工程建设的基础。因施工材料质量差而造成的质量问题屡见不鲜，有些施工材料不达标，且未进行严格检验，检验人员抱有侥幸心理，造成工程中的部分检测指标达不到质量标准。
1.5施工工艺达不到相应标准
施工工艺水平与工程的整体施工质量息息相关，施工工艺不达标则会影响工程的施工质量。水利工程在兴建的过程中，采用的施工工艺应该不断创新，但在实际中，一般大多都依然采用原有的工艺手段，造成施工中出现的一些问题不能彻底解决。此外，施工工艺的不同对施工进度、施工质量所造成的影响也不同，所以施工工艺落后，必然会对水利工程整体质量造成影响。
2水利工程施工质量管理措施
2.1建立完善的质量管理体系
建立合理的项目管理体系和制订切实可行的施工方案是确保工程质量的前提条件；配备工程管理技术人员，并按职责分工做好本职工作，从而及时地发现施工管理中存在的问题，防患于未然；强化质量控制，质量控制遵行“事先、事中、事后三控制”原则；项目负责人根据施工方案组织现场施工，若施工条件发生改变则及时调整施工方案，配备相应的水利工程质量检测设备，及时获取水利工程施工的相关数据和信息，完成对工程施工进行监测，确保水利工程的施工质量安全；总而言之，要将质量管理工作保持在“受控”的范围内。
2.2确保施工材料符合质量要求
水利工程的施工材料与工程的施工质量密切相关，施工材料不能达到工程的标准，则会影响到工程质量，因此必须保证施工材料的质量达标，才能有效控制施工质量。在具体控制的过程中，原材料进场前应该进行严格检验，如果其未满足该工程所需要的质量检测标准，则应禁止使用，以确保施工安全。此外，在对施工材料运输的过程中，需要符合相关规定要求，应合理保管材料，防止材料在未进场前就受到破坏。
2.3重视施工建设过程中的质量监管
施工建设过程中的质量管理对整个施工的质量有直接影响，所以施工单位需要在施工过程中加大监测力度，与相关管理部门紧密联系在一起，在施工现场设立专门的监管部门，监管部门一定要将具体的细节落实下去，保证负责到人。只有这样，才能及时发现施工管理中存在的问题，防患于未然。应确保施工质量控制管理工作、质量检测工作的有效地贯彻落实，从而保障施工质量。质量监督和管理部门要充分明确自己在施工过程中的责任和权限，做好对施工过程的监督。
2.4选择合理的工程施工工艺
在水利工程的施工过程中，施工工艺流程、施工方案的选择都会对施工质量控制造成很大的影响。此外，施工环境也制约着工程的实际施工，因此要积极考查施工现场的环境，积极根据工程的实际情况选择合理的施工工艺和施工方案。对施工工艺的每一个流程都要进行严格把控，并做好相应的紧急预案，保证施工质量。只有这样，才能有效提高工程施工效率，保证工程的施工质量。
3施工安全管理措施
3.1完善制度，健全机构
施工前组织成立安全生产领导小组，制定安全生产保证措施，建设、监理施工严格按照国家安全相关法律法规建立管理制度。合同签订前，要明确安全管理目标，监理和施工单位要制定安全施工技术方案编制审批、特种作业和重要岗位管理、施工教育培训，安全检查、重要设备运行验收等传统管理制度。
3.2明确责任，建立长效机制
安全在于管理，管理重在责任，责任落实是否单位，直接影响安全。应建立安全管理长效机制，按照岗位负责制、专业负责制、逐级负责制原则，实施干部责任追究问责办法，形成长效机制，增强各级部门开展安全生产的压力和动力。
3.3改进模式，从严管理
将安全教育落到实处，按工程特点、专业特点组织安全管理培训工作，提高安全管理人员职业操守和责任意识。加强特种作业人员安全教育，定期开展考核，通过典型案例分析，吸取教训。坚决服从安全命令，对监督和管理人员提出的安全问题，应高度重视，限期整改，不容一丝马虎，完善安全管理措施。
使安全管理工作成为日常工作的一部分，坚持重点把控，注重过程小节控制，积极投身安全管理第一线，严标准、重责任。重点做好施工现场的安全管理工作。
3.4增强施工安全意识
“百年大计，安全为本”，加强施工安全宣传教育，施工管理人员应该牢固树立“安全第一”的思想，施工一线人员更应强化自我安全意识，保证安全作业，通过定期召开主要人员安全座谈例会等形式，学习安全条例，寻找总结安全施工中的不足，加强施工人员安全意识和岗位责任感。对特种作业人员、新型工种人员须进行安全技术教育。工种操作技能及规程应做到熟练掌握。坚持所有作业人员必须持证上岗，并定期检查上岗证。
4结语
水利工程是国家建设的基础性工程，工程质量与安全不仅涉及到建设、施工各方的利益，而且影响国民经济发展。质量管理工作复杂而艰巨，对工程施工过程进行有针对性的控制，保证施工质量；而安全管理是工程管理的主要组成部分，与质量管理相铺相成，只有保证施工安全才能有效控制施工质量，而只有保证施工质量才能使工程运行安全，发挥最大的效益，实现质量与安全的良性循环,最终达到施工管理的终极目标。
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