乔涛李晓文
齐鲁交通发展集团有限公司烟台分公司山东烟台264000
摘要：经过30多年的改革发展，国有企业资产不断壮大，质量不断提高，一批大企业、大集团不断涌现，为国民经济发展作出了突出贡献。但面对错综复杂的国际国内环境，国有企业仍然存在一些突出问题。
关键词：国有企业经营管理改革
改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足，改革不彻底，垄断行业坚冰难破等问题。面对新挑战，党的十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“发展混合所有制经济”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。国务院国资委今年7月15日宣布，在中央企业启动4项改革的试点，分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。
一、国有企业现存的恶劣问题
1.1公司治理结构不够完善
国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。公司董事会由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘。而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐”的外衣，但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用。
1.2股权结构不够合理，国有股“一股独大”
目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。据不完全统计，截止到2013年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50％以上。这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业，虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股，没有真正实现混合所有制股权结构。
1.3国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟
国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失。目前，由于经理市场、资本市场远未成熟，这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益：当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。
二、解决国有企业管理中的问题的方法
2.1注重建立现代企业制度
本身国有企业体制和财务管理之间有着十分紧密的联系，什么样的体制，就需要对应什么样的财务管理制度，因此要想解决当前我国国有企业管理中的问题，就要注重不断完善产权和权责内容，并建立政企分开的新型管理制度，只有这样才能够更好的符合市场经济发展体制，有效调动国有企业全体员工的工作积极性，从而更好的落实国有企业管理工作。同时还要注重积极结合现代企业制度的要求，不断加大对于国有企业的创新、改革力度，坚持以明确产权为实际契机，积极实现国有企业投资主体的多元化。另外还要注重不断完善国有企业的法人治理结构，保证国资委、监事会、董事会、经理层和党组织之间都能够各司其职，并且还要加强企业内部监督，不断强化监事会的监督职能，进行科学、合理的管理。在此之外，要注重积极构建国有企业经营者的相关约束和奖惩机制，坚持从企业自身的实际情况出发，不断优化其分配方式，有效规范企业经营者的报酬问题，防止各种贪污事件的发生，通过这样的方式，确保国有企业的可持续健康发展。
2.2积极完善国有企业资产进退机制
当前我国对于国有企业的相关政策就是，对于一些不是必须拥有国家经营的、规模较小的劣势企业，应当要适当的退出国有资本，但这需要建立一个科学、有序的国有资本进退机制，必须要进行正确、规范的操作，进行公开的招标和拍卖等等方式，通过这样的方式，有效防止国有资产的流失。同时国有企业还要注重积极发挥国有资本的能量，不断优化自身的产业结构，在当前企业转型升级的关键阶段，要不断发展自身的优势产业，积极培养未来具有较大发展潜力的产业，从而有效调整国有企业的支柱性产业，对自身进行有效的转型升级。通过这样的方式，有效提升国有企业的市场竞争力，保证国有资产的营运效益，从而更好的发挥国有资本的引导和调控作用，最终逐步推进国有经济的布局和结构战略性调整。
2.3注重创新国有企业财务管理模式
结合当期国有企业管理过程中的问题，要想解决国有企业管理中的问题，就要注重积极创新、改革财务管理的方式，只有这样才能够真正有效的提升国有企业的管理水平。也就是说，国有企业自身首先要注重建立一个系统的内部控制制度，在企业内继续实施全面预算管理制度，并科学制定相关的财务监督措施，通过这样的方式，有效拓展国有企业内部财务监管的范围，确保在企业整个经营、管理和决策过程中，不断渗透财务管理和财务监管，杜绝国有企业发生各种财务风险的可能性。在此之外，还要注重建立以产权制度为经线的企业监管机制，通过不断完善企业法人治理结构，对国有企业的子公司进行有效的监督和管理。并且还要注重建立风险调控制度，部分企业会将流动的资金进行委托理财，这就需要对其进行有效的监管，从而更好的保障企业资金的安全性，避免出现国有资金不能回收的问题。
结束语
综上所述，国有企业改革是当前党中央全面深化改革的重要内容，是大势所趋，形势所迫，由问题倒逼而来，绕不过，躲不了。只要我们正视问题，理清思路，分步推进，新一轮国有企业改革必将乘势而上，取得预期成效。在当前经济全球化的今天，国有企业要注重结合自身的实际情况，来制定有利于企业财务管理质量提升的措施，在此基础上，不断加强对于国有企业管理标准化建设的思考，进一步提升管理人员的专业素养和水平，这对于提升国有企业综合管理水平，有着极大的现实意义。
参考文献：
[1]王慧.国有企业经营管理与改革问题探究[J].现代营销（经营版），2018（08）：159-160.
[2]朱明春.国有企业改革中的国有资产经营管理问题[J].改革，1995（05）：37-42