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摘要：土木工程造价控制管理是为了提高经济效益，实现工程项目中对资金的充分合理利用。然而，目前我们土木工在造价控制方面仍旧存在一系列问题，缺乏合理性，没有系统的管理体系。本文在探究造价管理方面存在的问题的基础上，对项目在投资决策、设计阶段、建设阶段及完工验收阶段等各个环节如何进行合理人力、物力及财力的运用，提出可行性建议。使造价控制的观念深入到各个环节，从而实现土木工程造价控制的目的。
关键词：土木工程，工程造价，造价控制
引言
控制土木工程的造价是为了将工程造价限定在项目决策时所指定的造价范围内，以便随时纠正项目发生的偏差，确保项目投资目标的实现。长期以来，在我国土木工程建设中，技术和经济效益相分离，难以有效的控制土木工程的造价。为此，要想尽快改变这种现象，提高经济效益，有效地控制土木工程造价，需要从组织、经济、技术和信息管理等多个方面同时采取措施，不是仅仅控制好一个环节就能控制好工程造价的。对土木工程的造价控制要始终贯穿于项目的整个过程，从项目的最初决策到最后竣工，每一个环节都对建设项目的造价有影响，但必须重点突出。要想控制好土木工程造价首先要做好事先控制，尽量减少或避免目标值和实际值之间的偏差，这就是我们通常所说的造价控制。控制工程造价的核心是项目投资决策阶段和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制土木工程造价的关键就在于设计。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
一、土木工程造价控制管理的基本认识
对于土木工程造价的控制管理来说，它是一项较为系统和复杂的工作，在进行相关的管理和控制过程中，需要进行全面地控制，主要的任务就是避免实际支出和计划支出之间的偏差，这就要求我们在土木工程建设和管理的过程中，对于相关的造价管理问题进行全面地了解和分析。对于工程定额造价，不仅需要反映投资上的决策要求，同时还需要更加主动地完善投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制土木工程造价。那么，在这个控制和管理的过程中就需要相关的管理部门进行造价控制项目上的研究，对项目施工过程中所需要的造价和成本进行科学地管理和分析，科学地控制好成本，并且能够始终贯穿土木工程建设的全过程。包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制管理。
因为工程造价具有地域性，管理上也就因此出现了多种地域模式。但是，随着建筑业的发展，西方国家在工程建设各个方面和环节的不断规范，使得工程造价管理模式也逐渐走向统一。从美国等经济发达国家的发展模式来看，由于其市场经济的发达和健全，为工程造价管理的良好运行提供了市场环境，在管理的技术和手段上，逐步实现系统化、规范化和标准化的管理，并以市场为取向，符合行业发展要求。另外，由于发达国家在工程技术上的先进性、服务行业的健全性，他们在工程造价计算和信息管理方面就极具代表性和前瞻性。因此，西方发达国家的管理模式可以作为国际工程造价管理的一个很好的范例，值得我国这样的发展中国家学习和借鉴。
二、工程造价管理的发展及现状
1、工程造价及其管理
工程造价是工程建设项目中占有重要地位，贯穿于项目实施的各个环节。工程造价可以从两个层面来理解，广义它包括了建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、预备费用和工程建设其他费用四部分的内容，是一个建设项目所需费用的综合；狭义上来说仅包含了建设安装工程费用中出去税金的部分，是建筑市场上承包建筑安装工程的价格。在实际的工程建设中，一般是取广义之意，相应，工程造价管理主要就是指工程建设投资的管理，是对投资项目的预决算、投资方案、工程结算等进行的系统工作。
同一般的预算不同，工程造价具有鲜明的特点，根据工程建设的发展以及本人的工作经验，可以归纳为四个方面：根据投资和造价的不同，具有高额、个别的特点；根据项目周期和价格变化，具有动态性；根据项目管理和实施，具有层次性和阶段性；根据建设地域和领域，具有地区性和专业性。
2、国外工程造价管理的发展和现状
因为工程造价具有地域性，因此管理上也就出现了多种地域模式。但是，随着建筑业的发展，西方国家在工程建设各个方面和环节的不断规范，使得工程造价管理模式也逐渐走向统一。从美国等经济发达的国家的发展模式来看，由于其市场经济的发达和健全，为工程造价管理的良好运行提供了市场环境，在管理的技术和手段上，逐步实现系统化、规范化和标准化的管理，并以市场为取向，符合行业发展要求。另外，由于发达国在工程技术上的先进性，服务行业的健全，他们的在工程造价的计算和信息管理方面就极具代表性和前瞻性。因此，西方发达国家的管理模式可以作为国际工程造价管理的一个很好的范例，值得我国这样的发展中国家学习和借鉴。
3、国内工程造价管理的发展和现状
国内造价管理模式，经历了从政府统一定价，到“放开”、“竞争”的市场具有社会主义市场经济特点的计价模式。受国际工程造价管理发展的影响，国内的发展逐渐朝着国际化和信息化的方向发展。我国自2011年加入WTO，开启了国际贸易的新的篇章。随着土木工程建设项目的增多，以及和其他国家项目合作的展开，在国外建设项目的开展等就需要我国土木建设管理逐步融入国际潮流，以适应和符合国际惯例。因而，工程造价管理也有必要进行国际化的发展。其次，我国互联网起步较晚，信息技术的应用不够广泛，然而国际信息化潮流势不可挡，国内信息化建设和发展也意义重大，加上信息技术可以带给社会个行业巨大的经济效益，国内的工程造价管理的信息化之路已成必然。在未来的几年或十几年，国内的管理将实现和国际化信息化管理。
三、各阶段土木工程造价控制管理的研究
1.投资决策阶段的工程造价控制管理
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。