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摘要：建筑工程造价预算与结算存在较大差异的问题表现是多方面的。为加强建筑工程造价预算管理，应采取加强专业能力培训、采用工程量计价方法、准确预测市场价格变动以及尽量减少设计变更等对策。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因分析；控制对策
前言：建筑工程造价预算是事先估计建筑工程项目施工费用的过程，是根据施工图纸、设备材料表和人员工资而进行预先估计总投资的过程。建筑工程施工过程中，必然会投入一定的经济费用，这就是建筑工程造价。建筑工程造价贯穿了工程从筹备到竣工验收的过程，影响着建筑工程的顺利施工。工程造价预算合理有助于提高建筑企业的社会和社会效益，建筑企业应建立工程造价预算管理体系，规范工程造价预算工作。
1建筑工程造价超预算原因
工程造价受到市场、环境等多重因素的影响，尽管在工程刚开始时，相关部门已经预测材料价格和市场风险，但是其却很难做到预测的误差极小。只有做到将所有层面的因素都兼顾，才能够实现最低的概预算编制目标，所以一般情况下很容易出现工程造价超预算情况。而且建筑企业未能充分认识到预算管理工作的重要性，其对于预算管理工作人员要求较低，导致工作人员自身缺乏相关专业知识，同时不具备较强责任心，使得其所开展的工程调查不够详实和深入，很容易出现造价预算失真的情况，建筑工程的施工费用支出的情况很难得到整体化的反映和高精确度的预测，实际进行建筑施工的时候，由于造价预算自身不够合理科学，无法有效指导施工工作的开展，导致超预算情况出现。
1.1概算编制缺乏合理性
概算编制能够真实反映整个工程项目建设施工过程中的各项费用支出情况，但是在具体编制过程中，由于编制人员未能对施工现场实际情况、施工设计和施工方法等展开细致深入的研究分析，所编制的概预算缺乏科学性和合理性，概预算在目标定位等方面存在一定的偏差，无法实现对建筑工程项目实际费用的全面性和准确性反映，最终导致所编制的概预算失去其原有指导作用。
1.2建设单位管理缺乏完善性
建筑工程项目不仅需要较长建筑工期，同时施工中工序复杂、涉及面广，很多施工情况无法得到及时反馈并调整，建筑工程造价得不到及时有效监控。同时还有工作人员存在虚报、谎报等情况，受到这些因素影响，非常容易导致建筑工程项目施工建设出现资金浪费以及造价超预算等。
1.3人为因素的直接影响
近年来，国家加大了民生工程的建设力度，各个城市的基础设施建设也在如火如荼的进行当中，建筑工程项目的增多，使得建筑工程企业对人才的需求量也日益增大，因此，企业通过各种社会渠道公开招聘、选拔工程技术人才与专业造价管理人才，由于部分企业只关注量的变化，却忽略了质的重要性，出现了工程造价人员综合素质偏低、专业技能水平偏低、岗位责任意识偏低的三低现象。工程预算编制人员对工程造价预算缺乏深刻的认识，对具体项目的情况掌握过于片面，凡事没有亲力亲为的态度，使得工程预算准度和精度出现严重偏差，因此，工程项目也出现了资金不足等情况。
1.4受到市场环境因素影响
建筑工程项目施工时间长，施工过程中会使用到非常多的施工材料，必须要做好对市场风险性以及材料价格合理性的分析和预测。但是具体预测工作很难保证完全准确，市场风险和材料价格波动较大，在这种情况下，工程造价容易出现超预算情况。
1.5企业预算体系不健全
虽然当前建筑施工企业预算体系中在职能部门方面有明确分工，但是各个部门在协调性方面存在问题，无法分全面发挥动态监控的作用，影响建筑工程造价预算有效性，影响企业在施工管理和成本管理方面的全面性和综合性。
2优化建筑工程造价预算的基本策略
2.1加强工程价格预算人员的专业培训
工程价格预算人员的专业素质和专业能力是影响预算编制质量的重要因素。专业培训有助于工程价格预算人员明确预算工作的重要性，坚守职业品格，掌握新的预算知识和技能。专业培训的内容包括工程造价预算专业知识、相关法规、国家相关政策和预算技能培训等。公司也应加大人才的社会招聘和引进力度，储备数量适合、质量优秀的预算人才队伍。
2.2鼓励采用工程量计价方法
根据施工环境、施工设备、劳动力价格的实际情况，科学合理计算工程造价。工程造价预算应根据国家统一的实物消耗量定额而确定工程量清单，实现投标报价和工程实际造价相吻合。预算编制的基本程序包括收集充分的资料、充分了解工程的施工图纸、进行工程量计算、全面了解工程计算单位以及定额项目与内容、做好利税以及费用的计算、撰写编制说明。评标时，不应单纯以报价高低而确定中标单位，而应以合理的标价标准来选择中标单位。实行工程量造价法有助于保障工程质量，实现企业的良性发展。
2.3根据市场价格变动及时调整工程造价预算价格
在建筑领域，市场经济已经充分成熟，市场价格随市场供求关系和新材料运用而实时变动。由于工程工期较长，建筑材料、建筑设备价格时刻在变动着，这就需要工程造价预算人员比较准确预测市场价格变动情况，在预算中充分考虑市场价格变动幅度，使工程造价预算保持在一定的变动空间。
2.4加强工程造价预算审核
预算审核要求实事求是，虚假数据无法保证预算编制质量。只有工程量数据真实准确，才能确保工程造价预算准确。工程造价预算审核人员应坚持公正客观心态，理性审核工程造价预算编制工作，不带主观情绪。工程造价预算审核人员应遵守法律法规，廉洁无私，不能故意漏算，应严格审核造假的数据。五是尽量减少设计变更。工程图编制应充分调研工程施工的诸多因素和外部制约因素，尽可能做到工程图科学、合理和复合施工实际。有关人员应积极参与工程图的起草、修改和确定工作，集体的力量可以减少设计失误、错误和漏设，可以减少施工期间的施工方案的变动频率。设计方案应有多套备选，在多套方案中择优选择符合使用要求、经济合理的计算方案。
2.5对造价预算编制的团队建设进行强化
为了有效防止造价超预算，需要对工程造价预算的科学性进一步提升。为此，应将预算编制人员的专业性增强，促进预算编制团队茁壮成长。首先，企业内部可提升对员工的培训力度，对从事预算编制的员工进行专业的再教育或培训，适当提升预算编制员工的招聘标准，所有员工均应符合持证上岗的要求，借助一系列的专业培训，促进员工工作能力的提升。对具体的工作流程需深入理解、掌握，丰富、提升员工的专业知识以及实践操作，从而增强预算编制的准确性；其次，企业应高度重视造价预算，创建相关的监督机构，并由专业的工作人员进行监督管理。
预算管理在进行建筑工程造价管理中具有重要作用和意义，对造价预算进行全面、科学且合理的管理，能防止超预算现象的出现，促进工程顺利开展。
结语：建筑工程造价预算控制在建筑项目预算管理方面有重要价值和作用，能够使工程项目社会效益和经济效益明显提高，更好地实现项目预期建设目标。因此，需要在建筑工程项目实践中展开探索和研究，找到其中存在的问题，给予针对性的解决和优化措施，提高建筑工程造价预算科学性和合理性，维持建筑工程造价管理的持续稳定发展。
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