兰坪县住房和城乡建设局671400
摘要：目前，我国在工程建设项目中主要运用招投标制度，这个制度作为现在最重要和最普遍的方式，已经实施了将近三十来年。虽然这个制度运用很广泛，但是其存在的问题也是不容忽视的，在工程建设项目中各种不良现象凸显出我国工程招标制度的不健全之处。本文只要说明工程招标制度中存在的多数问题，并从招投标单位、政府和法律法规方面提出改进的办法和措施。针对招投标方法的改进、招投标各项法律的完善和招投标方式采用的形式来探讨，做出分析。
关键词：工程招投标问题措施发展趋势
前言：投标与投标其实是一种商品交易方式，对商品经济发展具有重要意义。“标的”是招标方与投标方之间交易的商品。在工程建设中，对安装调试、成套设备、土建施工、工程设计等不同的内容要进行标明，这种标明就称为“标的”。如果有工程项目，招标人将会邀请投标人来竞争这个项目，根据各方面条件选择最合适的投标人，最终签订合同达成协议，是双方之间有偿的、具有法律约束的经济活动行为。开放性、竞争性和平等性都是招标投标的特点，现在，我国采用的招投标方式主要有：邀请招标、公开招标、协商招标和两段招标等。
一、工程招投标的概述
工程招投标是具有竞争意义的工程承包方式，它属于建筑行业商品的交易。项目法人或者业主可以是单位或个人，他们把工程建设项目的施工、勘察、设计、材料供应和监理等业务承包给具有竞争的单位，这些分包方式都是运用招标的方式来选择承包单位，至于最后会由哪些单位竞争胜利，就由各方面条件优越的承包单位。随着信息技术的大力发展，招标方式也由传统的方式向电子招投标方式转变，原来一些关于招标的工作程序都是在互联网上进行，在网上进行投标具有高效低成本的优点，更加节约方便，每个招标公司都能清楚明白招标模式，流程更加规范。
二、我国工程招投标的现状
2.1招标代理制度先天不足
我国现在有许多招标代理制度，但是对于招标代理制度的门槛要求又比较低，对于许多没有经过正规培训的人员都可以从事招标代理的工作，这些代理人员的综合素质和业务水平也都较低，而且招标代理制度没有一个相对稳定的市场基础，这就使招标代理机构没有较大意义，严重忽视了招标市场的实际情况。还有一点，许多代理机构联合一些投标企业弄虚作假，形成一种极不公平的工程招标市场，扰乱整个招标市场的风气。
2.2现行招投标管理规定后天失养
由于我国招标工程对所需要的程序要求复杂，大量的申报资料使成本变得很高，这样的招标程序对现实中大量的实力企业造成了阻碍，这样繁杂的招标程序使得人力、物力、财力的大量浪费。所以，我国应该改进这种项目设计与施工分别招标的方式。
2.3评标办法单一，业主的不规范行为雪上加霜
对于评标方法，目前我国还没有一套完善标准的评标办法，正是由于单一简单的评标办法，造成许多不规范行为和腐败现象不断增多。不规范行为主要包括项目业主弄虚作假、低价竞标与不正当招标代理机构串通等。这样的行为对其他招标公司非常不公平，缺乏公平性和竞争性。
三、改进措施
3.1建立长效机制，规范招投标市场各主体的行为
对于投标市场的主体，我国要加强规范其行为，要建设招投标市场诚信体系，增强行业自律性。要实行奖惩制度，对于那些不诚信投标机制，要大大实行惩罚，而对于严格守法者，要给予相应的奖赏，这样才会给遵纪守法者信心，不论资质管理、行政许可、市场准入、招标投标和表彰评优等事项都要做到奖惩分明才能推动公平合理的招投标市场。
3.2建立全面有效的监管体系，改革不合理的管理规定
建立一个完善标准的招投标市场首先要建立精准的监管体系，增强各部门之间的交流，完善每个市场的体制，政府部门的管理力度，把各个标准落到实处。对于正处于招投标的项目，政府要全程监督，大力打击想要投机取巧的招投标方。政府也应该根据项目业主的实际情况来进行不同方法评标，不要一直局限于单一的评标方法，针对各种招投标项目都有不同的制度来对应。
完善相应的法律法规，保障建筑市场的公正、规范
对于法律法规这方面来讲，无疑是非常重要的，一套完善统一的法律法规对招投标项目的顺利进行具有重大意义。目前我国的招投标制度不够完善，招投标代理也没有经过专业培训，代理机构行为也不规范。对于现在的电子招投标，网络环境还没有达到绝对安全的程度，对主体的信息安全不能保障，面对强大的黑客的入侵，还是处于劣势状态。所以，对于法律法规方面，还是需要加强管理制度，不给非法分子留有犯罪的余地。
四、发展趋势
4.1评标原则和评标方法将具体化统一化
目前我国建设工程招标使用的《招标投标法》只是在大的方向上进行指导规范，原则上规定最低价中标方和综合评标法，没有一个具体化统一化的评标标准，导致各个地方的做法不尽相同，随着社会经济发展，有效维护招投标过程的公平，有必要制定出更细致的招投标实施办法，目前在招投标中评标方法很多，但就我国目前的建筑业招投标市场运作情况，最低价中标法更符合市场行情。
4.2招投标相关法律法规将得到进一步的完善
目前应用的采购法和招投标法还有很多需要改进和不完善的地方，有些人员利用法律存在的漏洞为自己获取利益，相互勾结不按规定执行，导致腐败蔓延，不利于我国的建筑行业的发展，产生严重的后果。由于缺乏有效的监管和惩治制度，国家建立的公共资源市场交易平台没有有效的实施，损公肥私铤而走险现象普遍存在。对此，为了适应我国经济的快速发展和完善建筑市场需求，相关的招投标法应该得到健全，让各个地方招标方式统一，程序规范明确。
4.3施工单位将以联合体的形式投标
目前我国对投标方的门槛要求较高，限制了多个单位联合投标的组合形式，然而施工单位联合投标存在很多的好处，多方合作分享自己的技术和资源，填补了施工各方存在的不足，提高了工程施工效率，同时也能保证工程质量，降低中标者的经营风险，联合体投标形式的解除了对合作多方工作份额的限制，便于大家根据自己的实际能力投标相应的工作份额，然后联合体成员按投标份额配置相应的管理人员。
4.4电子招投标系统将得到更加广泛的应用
电子招投标系统以网络技术为基础，方便快捷，应用也越来越广，将成为未来的一种广泛的招投标模式，当然目前电子招投标系统也存在很多需要完善的方面。首先，需要法律法规需要完善和健全，维护招投标的公平性，其次基于网络技术的电子招投标系统技术要得到提高和保证，保障招投标过程的高效稳定。将来电子招投标模式取代传统方式势必会发生，这也是经济发展的需要。
结束语：招投标项目是目前我国建筑行业最普遍的进行方式，为了有一个良好的招投标环境，我国应该不断探索与进步，打造一个健康，公平，公正的环境。对于一些不法分子想要扰乱整个良好的环境，应该完善法律法规，彻底击垮不良分子，给招投标项目人一个有保障的环境。也只有具有一个规范的市场，才能更好的促使建筑行业的大力发展。
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