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摘要：习近平总书记在党的十九大报告中强调，“全面从严治党永远在路上。”铿锵有力的话语，昭示着我党自我革新的勇气、坚如磐石的决心。各级党委必须站在巩固党的执政根基、维护国家长治久安的高度，增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动全面从严治党向基层延伸，落实到基层这一直接服务群众的“最后一公里”。
关键词：全面从严治党；问题；对策
前言
2015年7月，中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》指出：“坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”党的十九大报告中指出：“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“要推动全面从严治党向基层延伸”。这充分体现了习近平总书记对管党治党规律的科学把握。全面从严治党的基础在基层，没有基层党建的全面从严，全面从严治党就会根基不牢。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记关于“推动全面从严治党向基层延伸”的一系列重要讲话精神，理清全面从严治党向基层延伸的工作思路，切实把全面从严治党的各项要求落实到基层。
1国有企业基层从严治党下党建工作存在问题
1.1基层党建工作认识不到位
党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。具体来说，首先，有的单位或部门全体职工几乎都是党员，缺少对比，在思想上对党建工作定位不高，对党员身份的归属感、荣誉感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。其次，在企业，推进创新型、服务型党组织建设等方面统筹协调作用不够，往往是党建工作领导小组或相关部门牵头抓总、少数成员单位只站台、不唱戏，导致与党建相关的一些人才、服务、信息资源没有有效整合。再次，在一些基层站队，少数基层党组织和党员干部甚至感受不到全面从严治党的压力，在落实全面从严治党主体责任方面存在“上热下冷”、层层递减、压力传导不够等现象。
1.2基层党建工作内容不务实
一方面，少数国有企业基层党组织不注重结合基层实际，只在党建的形式上翻花样，在声势上做文章，存在流于形式的现象。另一方面，少数国有企业基层党组织喜好“以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话”不注重解决问题，对党员的思想教育工作缺乏针对性，往往把工作重点放在完成上级布置的工作上，满足做好日常党的活动，抓好日常管理，保持原有的工作方式、习惯不出问题，对长远党建工作缺少系统规划，对如何开展灵活多样的教育活动缺少招数，导致国有企业基层党建工作开展实效性不强，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，活动开展仅限勉强完成“规定动作”。
1.3基层党建工作机制不完善
党建考核指标不像经济指标那样具体量化，在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、综合素质等难以实施准确的评价考核。虽然建立了考核、奖惩等制度，但缺少抓落实的必要手段和激励机制，没有形成完善的奖惩体系。基层党支部书记及支部工作布置多、指导少，提升党员干部队伍人员素质和工作能力方面缺乏实招。对上级要求与各项规章制度宣传、要求的多，不能从严从细上狠抓落实。
1.4基层党建工作保障不得力
国有企业基层党建工作经费、人员等保障措施没有及时落实到位，这一问题尤为突出。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务政工干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务政工干部参加系统培训少，部分党务政务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
1.5基层党建工作缺乏创新
目前，国有企业正处于深化改革和攻关阶段，随着形势的发展，基层党建的一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。在管理机制上，企业党建工作还缺乏一套行之有效、切合实际的操作程序、方法和手段，缺乏创新，亮点不突出。在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离的现象发生，基层党建活动仍存在着形式主义的现象，无法真正融入生产、经营等中心工作。另一方面，基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
2基层全面落实从严治党党建工作
2.1牢固树立抓好党建就是最大的政绩的理念
基层党组织必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，真正树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”这一理念。结合学习宣传贯彻十九大精神，认真领悟近平新时代中国特色社会主义思想精神和内涵，坚持党的组织生活各项制度，把深化支部党员活动、抓实“三会一课”、坚持民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等活动作为规范党内政治生活的重要内容和载体，在消除盲点、入脑入心上下功夫，大张旗鼓、持之以恒抓好落实，不断强化党员的“四种意识”，牢固树立党员“四个自信”。
2.2把推动国有企业健康发展作为基层党建工作的首要任务
深化国有企业改革，目的也是推动国有企业健康发展。因此，国有企业基层党组织和党员要责无旁贷肩负起推动企业健康发展的重任。要以推动企业的发展为目标，以企业的发展与党组织和党员队伍作用发挥为关键，引导企业广大党员在推动企业发展中不当旁观者，不做局外人，才能把党的建设与企业生产经营管理有机结合起来，把建立党组织与发挥作用同步推进，融入到企业生产经展的全过程，使企业党组织切实肩负起企业发展的重任，切实为企业的发展发挥引领和保障作用。始终坚持做到围绕中心谋划工作，融人中心开展工作，贴近中心推动工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员先进模范作用。
2.3创新基层党员教育培训机制
不断创新党员教育方式方法，变传统教育为现代教育，变静态教育为动态教育，变封闭式教育为开放式教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。健全创新党员培养模式、方法和机制，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，深化基层党组织创建争优活动，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员示范岗、党员责任区、党员先锋队等行之有效又喜闻乐见的做法，让党员从被动配合到积极主动参与。深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力。
2.4健全落实党建工作责任制
对落实党建工作责任制不到位的基层党组织及责任人，要严格问责到人，杜绝“下不为例”。首先，要完善党建任务分解和责任清单，把熟悉党规党纪、善抓党建作为选配基层组织“一把手”的必要条件，从严落实党组织主要领导专项述职评议考核制度，直接约谈考核末位基层党组织主要领导，建立班子成员定期汇报基层党建机制，推动基层党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任落实。其次，要健全落实基层党建领导小组例会制度，严格考核，确保各项工作任务落实见效。再次，要建立督查通报机制，重点对基层党组织的值班到岗、“三基”管理、业务公开、党建活动开展等进行督查，全方位开展明察暗访。通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，不断增强基层党建工作贴近大局、捕捉热点、破解难题的能力，着力探索一条基层党建工作新路。
2.5加强基层人才队伍建设
要着眼于增强基层党员队伍生机活力，积极探索建立基层党员教育管理服务长效机制、党内激励关怀帮扶机制、党员发挥作用机制。要着眼于建设高素质的基层党组织带头人队伍，拓宽基层干部来源，完善基层干部培养、选任、管理、激励机制。要着眼于构建区域互联互动的基层党建新格局，推进基层党建共融、共建、共治、共享，建立健全互联互通的党员动态管理机制，积极探索基层党组织结对帮扶的有效形式。要着眼于调动广大党员的积极性和创造性，切实保障党员民主权利，改革完善党内基层选举制度，拓宽党员参与党内事务的途径，积极探索扩大党内基层民主的有效实现形式。
3结束语
“九层之台，起于累土；地基坚固，大厦稳固。”国有企业党建工作是企业发展的关键，新形势下的国有企业党建更要立足于思想政治工作，转变传统思想，拓宽眼界，充分发挥党组织的优势，才能顺应时代的发展趋势。只有切实把全面从严治党的各项要求落实到基层，努力做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效，着力提高基层党建工作的针对性，才能使国有企业党建工作的整体思路更加适应新时期党建工作的新要求，更好的为国有企业的和谐稳定与健康发展提供强有力的保障。
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