金成效
浙江省永康市审计决算中心浙江省永康市321300
摘要：在工程建设中，造价审计问题一直是核心问题。如果没有系统的管理机制，没有完善的监督体系，不能及时掌握真实的证据，那么，审计工作就难以发挥作用。因此从建设项目的可行性研究开始，直至竣工结算工作的完成为止，进行全过程的跟踪审计，使建设过程中的各个环节都能得到有效的监控，确保审计资料的真实、可靠和完整，才能保证审计结论的正确，才能充分发挥审计监督的作用。
关键词：工程造价；审计；存在问题；建议分析
引言
作为工程审计中的重要内容，工程造价审计无论是从工程的事前控制，还是到事中的审计核算，再到事后的审计结算，根本目标就是对工程中的造价管理问题加以解决，将造价审计的功能发挥到最大，提高工程的社会和经济效益，为建筑工程的全面管理提供可以遵循的客观依据。
1.审计的必要性
传统的审计是将工作的重点放在施工完成以后，主要是对工程项目的结算数额进行审计，没有形成合理有效的审计体系，不能对项目建设的全过程进行监督，不能从根源上解决项目决策和施工过程中存在的问题，审计的对象重点主要在工程量上，工程造价审计只是一个形式，就像“走过场”，容易让不法分子钻空子、成为高智商犯罪分子的庇护所。另外，工程设计变更、工程量签证难或者不准确也会给工程程造价进行结算审核的工作产生很大的影响。因此，在建设项目“孕育”的开始就要高度重视审计功能的发挥，使工程建设过程中的信息能够畅通地反馈、问题能够及时地发现，使建设工程中的各个环节都能得到有效的监督和控制，使工程审计人员能够掌握完整、真实、可靠的资料，把工程造价的审计工作抓早抓好，让审计工作随着工程的建设同时进行，把原先的事后监督变为事前的审计控制、事中的审计服务、事后的审计反映，从而使审计工作真正的发挥作用。
2.工程造价审计中存在的问题
2.1工程量重复计算
2.1.1（1）施工单位之间的交叉建设
当前有非常多的建筑施工，也不是一些结构比较复杂工程，在进行难度较大的建筑施工的时候，其自身并不只是依赖于一个施工团队进行。为了可以有效使得相关工程能够使得工程顺利的进行、令工程效率得以提升，就要求两个或者是更多的施工团队共同的加入到整体施工的建设过程中，同时还需要使得这些施工团队之间能够保持密切的配合，使得工作任务能够保质保量的完成。在这样的一个过程中，经会出现比较多的工作任务是需要通过多个施工团队去彼此交叉完成的，因此有关的工作人员在对工程量进行计算的过程汇总，就会不小心把多个施工团队之间交叉的工作内容重复计算，从而使得最后在进行工程造价结算过程中使得审核过程产生失误。
2.1.2工程设计变更
除了以上提到的相关因素之外，还有一点也会对工程造价自身的结算审核产生很大的困扰。在进行施工的时候，经常会产生对设计图纸进行更改的问题，也正是因为其自身经常会产生这样的问题，才会使得之后的工程造价结算审核过程产生非常大的纰漏。有关的人员在对于最初进行设计的图纸进行修改以及设计的过程中，经常会不定期的在其中增添并且减少一些施工材料和所需要使用的设备，其自身并未及时的去对工程造价结算与审核人员给予告知，因此在工程造价结算审核人员去完成最后工程量计算和总结的过程中，经常会把修改好的增加或者是减少的工程量算进整体的造价里，甚至有时还会把原本图纸里所展现出来的工程量共同的加入其中，从而使得信息自身存在不准确的情况，给工程程造价进行结算审核的工作产生很大的影响。
2.2现场签证存在难度
现场签证是指项目的实际运行情况，没有明确的预算和费用，施工现场的设计和施工图纸成本发生不一致时。现场签证将因各种条件而改变。首先，提交审判的信息不够完善。由于许多建设项目没有按照正常程序运作，结果，提交的审判信息是有缺陷的。其次，项目库存量不准确，工作人员未能核对清单中的错误清单，导致最终结算难度大，部分资金流向不明确。如果现场签证无法及时处理，会导致更改后的成本数据不准确。例如，由于施工现场施工时间紧迫，大多数情况下，业主在施工结束后默认申请工作。这将导致签证和现场实际建设量不一致以及数据不清，影响最终结算过程。
2.3隐蔽工程的审计存在问题
隐蔽工程，顾名思义，指的就是工程建设中不容易被人们检查的那些工程项目，其最大的特点就是隐蔽性。在施工完成之后，通过外部很难观察，检查人员在验收时很难查看到线路是否通畅、连接是否准确等，只有在后期使用过程中才能够发现问题，隐蔽工程是工程监理工作的难点。为了保证隐蔽工程的质量，工作人员应该对其进行前期、中期、后期的严格把关。由于隐蔽工程的质量检测是有一定时间限制的，当施工材料充足、人员施工速度快、设备正常运转时，施工进度就会加快，所以质检人员应该一直在施工现场，时刻注隐蔽工程的施工进度及质量是否合格。隐蔽工程验收困难是最为主要的一个特点，如果使用抽检的方式，将会难以保证工程的质量满足要求。
2.4合同存在漏洞
双方在对合同进行签订的过程中，对于工程造价结算的审核工作并未给予明确的规定，这种情况使其在最后对造价给予计算的过程中出现多算的可能。例如在对原材料涨价或者是降低范围上的调整，以及怎么样完成调价，合同里并未给予确认，就会在具体的结算里产生混乱的情况。另一个经常出现的问题就是合同里有许多的语言并不是很规范，条款自身缺少相关的约束性，甚至会出现合同文件以及招标文件不相同的情况。
3.工程造价审计建议分析
3.1科学确定审计方案
为了保证审计工作的质量，制定相应的审计方案是非常重要的，这可以使审计工作正常有序开展。一般审计方案内容需要有参与审计的人员、具体内容、目的方式、具体时间、审计范围以及审计办公的地点。一般来说为了便于审计，通常会选择施工现场作为审计活动的开展地点。另外若是建筑项目规模较大，审计活动工作量过高，还需要适当延长审计时间。
3.2做好相关审计资料的准备工作
为了保证审计的质量，确保审计方案可以得到真正的落实，一定要完善的准备各类相关材料。首先是设计资料以及地质勘测数据。在开展审计工作时，应当获得该项目具体的地质勘探数据，以及相应的施工图纸；其次应获得项目的承包合同书与其各类相关协议。为了保证审计工作的质量，应当获得项目的承包方式，具体的结算方式等施工方案。由于方案内容会涉及到各项目施工的技术方法、质量标准以及具体的操作技术等，同时这些内容也涉及到项目的定额套价，所以一定要对施工方案展开严格的审核；最后施工过程中建设单位、监理单位、施工单位三方实地测量的各种与工程量决算方面有关的数据等相关资料都应该经过细致的检验、对比，确保相关审计资料是正确无误的，保证审计的质量。
3.3工程量审核是重点
工程量费用是工程造价的主体，其自身有着非常大的弹性与隐蔽性。审核工程量是工作审核的重点内容，也是其中的一个难点。在对进行审核的时候，经常能够看到结算的工程量和具体进行完成的工程量存在很大的差异。针对进行多报的工程量应给予有效的扣除，不然就会对业主自身的利益产生影响，并且针对产生漏报的工程量，在不断对其进行核实之后，需要给予实事求是并且将漏报的工程量增补进入到结算里，防止承包商自身的利益受到非常严重的损失。
3.4对科学的工程造价以及预结算方方式给予强化
施工企业还有预结算编制的相关审核人员，在针对工程造价预结算的问题上，需要充分的了解到，在对预算进行编制的过程中，对创新方法自身使用的主要作用给予关注。并且在对预结算进行编制的时候需要拥有一定的科学性以及完善性，尽量的减少审核本身存在的难度以及工作量，预防因为高强度的作业而使其出现疲惫感，能够使用多种多样的审核形式对其进行交叉使用，合理地构架工作方式，使其能够极大程度的对工程造价预结算起到的指导性作用发挥出来。
4.结束语
工程造价的审计工作应随工程的建设进度并行开展，改变以往事后审计的被动，将审计工作的介入点前移，从项目的可行性研究开始，直至竣工结算工作的完成，进行全过程的跟踪审计，审计人员主动出击、掌握原始的资料证据，才能筑牢防止浪费的堤坝，提高工程建设的投资效益。
参考文献:
[1]陈俊东,董泽山.谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2013,5:70-72.
[2]刘海洋.工程造价结算审核工作中常见的问题及措施[J].现代营销(学苑版),2014,3:30-31.