东莞市常平镇住房规划建设局523570
摘要：随着社会经济的不断发展，针对目前建设工程质量监督管理工作仍存在的部分问题分析其多种原因。法律法规建设的完善，能够提高工程技术、管理技术和工程管理能力的进步，并提出相应解决办法：理顺法律法规，及时修订和完善配套制度；明确和提升监督机构执法地位，加强监管队伍建设；严格监督执法，做到执法必严和违法必究；加强质量安全管理意识，做好人员岗位培训；简化建设工程管理程序，强化事先告知和指导；深化监督机构内部管理，提升监管水平。
关键词：建设工程质量；监督机构；监督管理
随着我国建设事业的飞速发展，工程质量是建筑业永恒的主题，做好建设工程质量监督管理是建设行政主管部门和质量监督机构的核心内容。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关工程质量的法律法规以及各种规章制度、规范性文件的出台，都是我国的建设工程质量监督管理步入了新的发展阶段。目前建设工程质量监督管理工作中仍存在部分问题，这些问题在一定程度上制约了工程质量的提高。
一、房屋建设工程质量监督工作存在的主要问题
1、监督机构对早期建设程序存在违规现象未实施有效监管
有效监管在工程质量安全事故发生后的追溯检查中，很多项目早期就存在程序违规，承发包不规范，违法分包，资质不符等现象，由于监督机构未对此实施有效监管，客观上造成工程质量的管理支离破碎，对工程质量和安全生产形成了巨大的威胁。
2、监督机构对项目管理人员未在现场履职，执法不严
在施工过程中，主要管理人员根本不在现场，或从来就没有到过现场，无从谈起人员履职尽职。监管部门按规定到现场进行首次交底时，项目施工负责人并不在现场，但交底还是照常进行。备案项目经理不在现场履职，或者持证的项目总监不在现场履职的情况非常普遍，但是被严肃依法查处的比例较小，监督机构执法不严。
3、监督机构对施工企业过程质量管理较弱，未严格监管
建设工程质量意识和管理直接影响着工程的质量和建设工程的整体建设和实施。很多企业只顾眼前利益，忽视长远利益，不重视质量管理，只追求施工进度和经济利益，不按图施工，违反规范标准甚至偷工减料，不按照施工方案和施工质量管理方案开展工程施工，对工程质量造成严重的影响。施工企业过程质量管理薄弱未能得到兼监督机构的有效监督，进一步助长了企业在质量管理方面的自律变得更加薄弱。
4、质量监管的有效性和震慑力不足
即便是政府工程质量监管部门在实际监管中多次亲临现场检查，多次开具整改单甚至立案查处，但是企业重复违法的问题依然顽固存在。政府建设工程监督执法的震慑力和有效性严重不足，监管力度在巨大的经济利益面前显得十分薄弱。
二、房屋建设工程质量监督解决方法及建议
1、理顺法律法规，及时修订和完善配套制度
针对现行法律法规作进一步的梳理，对不适应经济发展和监督工作的部分内容及时修订完善。比如法律法规如何进一步强化和保障注册人员的独立性地位，确保其真正担负起质量安全管理责任。在开展监督执法工作中，监督机构需要严肃查处注册人员工作质量问题并全程严格监督，同时确保他们能够依法独立开展现场质量安全管理工作。规范建筑工程市场秩序和促使质量监督人员履职，需要通过法律法规以及相应制度建设的进一步加强和完善，以及监管权威性的进一步强化。
2、明确和提升监督机构执法地位，加强监管队伍建设
工程质量安全监督责任制度已经成为众人瞩目的焦点，政府建立了责任制度并且不断加大责任追究力度，监管机构对于工程质量安全的监督责任也不断得到强化，好的监管队伍成为急迫的需要。建设工程有效监管的重要内容就是提升监督机构的执法地位，加强监管队伍建设和管理，适应经济发展的需要，夯实建设工程质量安全监督工作的基础。只有建成一支高质量的监管队伍，才能够有效开展监督执法工作，真正落实安全监督工作，更好地保障建设工程质量安全。
3、严格监督执法，做到执法必严和违法必究
建设工程质量安全监督执法的强制性和严肃性在国家相关法律法规和部门规章条例当中都已经进行了明确，监督执法人员和监督机构确保工程质量安全的强有力武器和依法开展监督工作的强有力的依据就是查处违法违规行为的要求和标准。实际工作开展过程当中，监督机构和监督执法人员必须严肃查处违法违规行为，确保建设工程各参与方都能够在严格的法规要求下仔细旅行本职工作，落实管理责任，同时也震慑那些不认真履行质量安全责任、不遵守规章的相关责任人员和责任单位，全面保障质量安全管理和质量安全责任落实工作的有效开展。
4、加强质量安全管理意识，做好人员岗位培训
建设工程质量安全管理必须从源头和基础抓起，其质量安全合格和优质的基础与保障就是参建单位资质符合标准、管理和务工人员资格合格。参见各方责任主体单位的质量安全意识需要不断提高，同时也要不断提高责任主体岗位的质量安全意识以及全体参建责任人员的质量安全意识和管理、操作水平与能力。主体单位需要针对性的开展操作和质量安全方面的培训以及上岗前的教育培训，作业人员必须培训合格后才能上岗，坚决杜绝无证上岗行为，不达标者需及时整改，整改达标后才能上岗，屡次整改还不达标者坚决予以清退。
5、简化建设工程管理程序，强化事先告知和指导
建设工程质量安全监督部门要帮助和督促参建各方更好地了解建管程序，严格按程序规范办理审批和报批手续，从而使建设工程质量安全监督从源头上就有很好的基础。建设工程管理程序、报批手续要服务于质量安全管理工作，对于非必需的程序尽量简化，对于必需的程序则强化和优化。质量安全监管不是从施工许可证核发才开始的，是一个全过程的监督过程，通过宣传监督管理要求，来提升参建单位的质量安全意识，来督促建设项目质量安全管理体系的建立和完善，保证工程质量安全。
6、深化监督机构内部管理，提升监管水平
建设工程质量安全监督机构通过开展内部督查稽查工作，查找工作薄弱点和盲点，进一步优化组织机构，完善监督制度和各种规范，加强内部管理，形成监管合力，提升监管能力和监督执法工作质量，更好、更有效地开展建设工程的质量安全监管工作。通过购买服务的方式，将第三方专业的社会机构引入监管工作，协助监督机构开展专业监督，提高质量安全监督的专业能力和预控水平，提升监管效率。
结语
综上所述，工程质量监督机构和人员只有与时俱进，不断完善和改进监督管理模式和方法措施，要继续开拓创新，开创建设工程质量安全监管工作的新局面，把建设工程质量安全提升到更新、更高的水平。才能真正实现“依法监督、科学管理、保证质量”，才能为国家和社会创造更大的价值。
参考文献：
[1]牟朝志；杨佳蓉；王继伦．浅析房屋建设工程质量监督工作问题及解决方法［J］．工程质量，2014（S2）
[2]杨锦辉．我国建设工程质量管理存在的问题及解决方法［J］．职业时空，2012（10）
[3]赖胜球．建设工程质量监督工作面临的问题及对策探究［J］．中小企业管理与科技（中旬刊），2016（02）
[4]刘耀培．现阶段政府工程质量监督管理体系中存在的问题及解决方法［J］．科技与创新，2015（05）