鲁麓树
绍兴市柯桥区轨道交通集团有限公司
摘要：随着国家经济高速发展，城际轨道交通铺设线路存在大量城乡结合区域内的各类危房及浅基础建筑物，以及各类高速公路及铁路，存在诸多不确定性因素，面临重大风险隐患，城际轨道交通建设过程中应强化风险管理，而施工准备阶段风险评估是城际轨道交通施工阶段风险管理的主要环节，是施工阶段风险管理决策分析的基础。本文介绍杭州至绍兴城际铁路工程风险评估的总体思路和方式方法，以期为其他城际铁路工程的施工阶段风险评估作为参考。
关键词：城际铁路工程；施工准备阶段风险评估；风险评估思路
1概述
随着国家经济高速发展，发达地区各城市间在利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际铁路。规划至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城际交通网络，相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1小时通达，其余城镇化地区初步形成城际交通网络骨架，大部分核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1—2小时通达。城际铁路运营里程达到3.6万公里（其中新建城际铁路约8000公里），覆盖98%的节点城市和近60%的县（市）。[1]
大规模的工程建设，尤其是城际铁路工程铺设线路存在大量城乡结合区域内的各类危房及浅基础建筑物，以及各类高速公路及铁路，使之工程风险大大提高。同时，城际铁路工程涉及深大基坑、高架桥梁及隧道，存在工期长，技术复杂，地质条件及周边环境复杂等制约因素，因而对城际铁路工程进行全面系统的风险评估存在巨大困难。本文对杭州至绍兴城际铁路工程风险评估的总体思路及方式方法进行简述，以期为其他城际铁路工程的施工阶段风险评估作为参考。
2风险评估基本概念
风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别分析，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。国际上把风险管理看作是项目管理的组成部分。风险管理和目标控制是项目管理的两大基础。由于建筑工程在建设过程中存在着越来越多的不确定，风险管理正成为工程项目管理日益重要的一个组成部分。[2]
依据《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》提供的风险评价方法，风险分级标准包括风险事故发生概率的等级标准（简称风险概率等级）和风险事故发生后的损失等级标准（简称风险损失等级）。[3]
3城际铁路工程风险评估目的及意义
风险评估的主要目的是要建立对工程各类风险的深入了解，有效进行风险源辨识、安全风险分析，对工程各项风险因数进行分类与分析，列出风险员清单，根据各风险源制险因数制定控制措施，将风险控制在源头，为工程建设管理者以辅助决策。
为了有效规避或控制工程建设风险，降低因风险事故造成的损失，以达到工程建设安全、质量、进度、效益和环境保护等各项目标，开展施工准备阶段风险评估。施工准备阶段风险评估成果作为为施工期动态风险评估的基础和依据。在确定重大风险源的基础上，为动态过程的风险管理提供依据，为应急管理处置方案种类提供依据。
4城际铁路工程风险评估方法
根据风险评估的目的和对象的不同，有多种的风险评估方法。常用的风险评估方法有基于检测的风险评估法、图表法、层次分析法（AHP）、蒙塔卡罗数值模拟法、敏感性分析法等。根据杭州至绍兴城际铁路工程线项目的实际情况，对工程采用基于层次分析法（AHP）与专家打分法的综合集成风险评估法。
专家打分法与层次分析法相结合的综合评估方法是一种定性与定量相结合的综合集成方法，它通过一定数量的专家对工程工序功法分解后建立的WBS-RBS风险耦合矩阵中各风险源的风险概率及风险损失进行评分，结合层次分析法中同层次风险源的权重计算，计算出各层次风险的风险系数，进而根据风险等级的评定标准来判断各风险因素的风险等级。
层次分析法与专家打分法相结合的方法，利用专家打分法能够充分利用专家资源的优点，同时在风险量估计的基础上，引入风险指数的概念，利用层次分析法中各层次风险权重的排序，对同层次各类风险源重要性权重来衡量各风险源至险因数的大小，并对风险重要性权重的排序进行一致性的科学检验，弥补了单纯专家打分法主观性较强的不足。
5城际铁路工程风险评估总体思路
5.1杭州至绍兴城际铁路工程概况
杭州至绍兴城际铁路工程线路全长20.3公里，其中地下线路9.87公里、高架线7.34公里、过渡段路基1.06公里、隧道2.03公里，设站10座（高架站4座，地下站6座）。线路起自杭州地铁5号线香樟路站，下穿杭州地铁5号线出入场线、彩虹大道匝道桥、杭金衢高速公路、萧甬铁路、杭甬客专桥梁，上跨西小江、萧甬铁路、G104国道、萧绍运河、跨东小江，在笛扬路站预留与绍兴轨道交通1号线接轨贯通运营条件。
5.2城际铁路工程风险评估工作总体思路
杭州至绍兴城际铁路工程的总体思路为：首先由风险评估工程师对工程各标段进行评估方法专项交底。各标段风险评估人员通过深入细致地调查、研究和分析，识别出工程项目评估范围内的诸多风险，基于WBS-RBS方法建立工作风险耦合矩阵。然后根据工程实际需要的需要，制定合理的风险等级评定准则以及相应的风险决策；最后利用层次分析法结合专家打分法，得出衡量风险水平的具体指标（如风险概率、风险损失等），进而划分风险等级，确定相应的风险监控措施。最终对工程进行定性定量相结合的风评评估。
风险评估工程师应重点关注各标段风险评估中的如下内容：一是场地地质条件风险分析、邻近建构筑物与工程实施相互影响风险分析、技术方案可行性分析（含监测方案及监测预警标准）等技术风险评估内容；二是现场风险管理制度及组织的建立情况和现场施工安全防范措施、抢险物资储备等情况；三是重大风险的专项风险评估。
6结论
（1）本文对杭州至绍兴城际铁路工程施工准备阶段风险评估的工作方法和思路进行阐述。通过层次分析法结合专家打分法相结合的综合方法对杭州至绍兴城际铁路工程进行了施工准备阶段风险评估，得出工程各工序风险源的风险等级和风险控制建议，最后由风险咨询单位对全线的重大风险源进行梳理，并对线路工程地质、周边环境、项目管理体系进行专项分析，针对性采取相应措施。使得工程管理层对城际铁路工程实现风险源进行分级管控。
（2）以施工准备阶段风险评估为基础，对后续施工过程中的风险源信息、风险预警事件、风险隐患、重大危险源等进行专项管控。做到风险源持续监控、风险预警持续跟踪，确保风险管理不留死角。
参考文献：
［1］国家发改委、交通运输部．发改基础〔2015〕2706号．城镇化地区综合交通网规划
［2］任志涛.建设工程的风险评估[J].建筑，2004，4
［3］中华人民共和国住房和城乡建设部．中华人民共和国住房和城乡建设部公告第941号．城市轨道交通地下工程建设风险管理规范