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摘要：本文针对基于国际通用的FIDIC规则以及我国根据具体国情所建立的工程量清单体系进行了具体而详细的阐述。具体阐述的内容在于从多方面对工程量清单体系在公路工程造价管理方面的强项以及整个公路工程造价体系的构成进行了阐释，同时，本文还对工程量清单体系在造价管理中有哪些应用做出了相应的探讨。
关键词：公路工程；工程量清单体系；体系构建；造价管理；作用分析；具体阐述
引言
什么是工程量清单模式？要想理解这一模式的运作机制，就要首先对工程量清单的概念进行理解。工程量清单是一个建筑工程在分部分项工程项目、措施和规费项目、税金项目以及其他的项目在相关名称以及相应数量等方面的明细清单，而这一清单则往往被用于建筑工程的招标与投标过程之中。在理解什么是工程量清单之后，再理解什么是工程量清单模式就很简单了，很明显，这种模式是以对工程量清单的管理为核心的一种模式。在西方的发达国家，工程量清单模式是一种具有高竞争性的造价管理模式，这种造价管理模式在公路施工中进行造价的动态管理时具有相当巨大的优势[1]。如果能够对这种造价管理模式进行进一步的发展，就更能够对公路工程造价的动态管理实现一种全面的和全过程的管理方式。所以在本文中，将公路工程中设计和施工的全部阶段来对工程量清单一体化的体系进行研究，并详细阐述工程量清单一体化体系在公路工程造价管理中的重大作用，以方便对工程造价的数据有效地采集，最后达到真正促进工程量清单体系在公路施工的造价动态管理方面的实践和应用。
1.关于工程量清单在计价方面的特点
改革开放以来，随着我国在市场经济方面的高速发展，工程量的清单的相关计价规范也得到了国家立法部门的多次修订。在修订过程中，国家始终采用完整的造价与计价的理论和方法，并在原则上始终坚持市场起主导作用。目前我国所实施的新型的工程量清单计价模式是国家相关的立法者，再结合目前的国际惯例，不断更新的国内行情以及在施工企业能够实现自主报价的基础上委托进行合理，合法的市场竞争，并且能够对公路工程的总项目投资进行最终确定等重要的社会基础和行业基础上来进行对新型工程量清单计价模式的推广的。但是由于我国在未进行改革开放时对传统定额计价方式进行了长期的采用，因此会对新型的工程清单计价模式的推广产生较大的影响[2]。所以，在对新型工程量清单计价模式进行推广的过程中，一定要彻底落实和贯彻政府进行宏观调控下施工企业能够进行自主报价，并且最终价格由市场决定的原则。只有遵循这三大原则，才能够使新型的工程量清单计价模式能够得到进一步的创新、变革和广泛应用，总结起来，工程量清单计价模式具有很明显的优点。这些优点主要包括：
（1）合理性。在进行项目招标的过程中，每一个招标单位都会按照公平原则来给予所有的投标单位确定的项目工程量，而每个投标单位则会充分结合自身长处来提供一个合理的工程造价，最终达到在竞争中对预算进行控制，同时对竞标单位的综合实力进行提供。
（2）对招标和投标的进程进行提升。现行的工程量清单计价模式一方面能够对预算重复的情况进行很好地避免，并且能够对参与投标的各单位在进行预算工作时所存在的相同的重复成本进行规避。同时，现行的工程量清单模式还能够对预算时间进行有效减少并同时对预算误差进行降低，从而提高效率[3]。最终达到在多个方面对整个招投标的进程的提高。
（3）三公性。所谓“三公原则”是在新型的工程量清单模式下一种最为突出的特点，现行的工程量清单计价模式不仅可以对传统模式下有可能发生的一些弄虚作假的严重现象进行避免，还能够对市场环境进行更好的改善和建设，从而使得廉洁性与公正性得到很好地凸显。
（4）与现行工程量清单管理模式相结合，并与国际惯例接轨。我国现行的工程量清单计价规范，就是在通过与国际惯例进行接轨以及对国内经济行情进行充分结合之后，最后所产生的一种有利于该行业自身发展的创新模式。
2.公路工程中的造价构成与控制简述
2.1公路工程在造价方面的构成
公路工程造价是以公路工程的项目预研开始，到公路工程的项目竣工结束时所用的全部的建设费用的总和[4]。公路工程造照价的构成是十分广泛的，其中主要包括对设备工具的投资、建设费用、对安装工程的投资以及建设期贷款利息等。
在下表中，笔者整理了公路工程的造价构成的组成部分。
工程造价
设备以及工程和工程器具的购置费用建筑工程的安装费用工程建设的其他费用预备费用建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税
设备购置费用（包括设备原价格以及设备的运费等杂费）以及工程和工程器具的购置费用直接费用（直接工程费，其中含有人工费用、材料费用以及机械使用费用）
间接费用（包括规划费用以及企业管理费用）
利润与税金土地使用费、与建设项目有关的其他费用以及与未来企业在生产经营等方面有关的其他费用基本预备费用和价格上涨的预备费用无
表1公路工程在造价方面的构成简表
2.2公路工程在造价方面的控制
在进行公路工程造价控制的，工作时一定要首先对造价的合理性进行确定，并对建设流程中的每一个阶段——各项施工预算，合同造价以及建设花费等——进行合理的确定。而对公路工程的造价控制，则主要是针对投资阶段，设计过程，施工以及竣工等主要阶段。要在这些阶段内把项目的造价来控制在概算限定之内，以最大限度地保证工程造价控制和投资效益的完成。
3.公路工程造价管理中工程量清单计价的实际应用
3.1对招投标的管理
在所有能够影响公路工程造价的因素，招投标阶段是最先产生的一个先决影响最大的因素，因此要对这一阶段采用全过程工程量清单模式，并以工程量清单来对整体基础和依据进行构成，这样能够对整个工程内容有一个大致了解，从而为投标和计价提供详细的数据支持。
接下来是编制工程量清单的工作。在整个公路工程造价管理的过程中，编制工程量清单的工作是相当重要的。在进行工程量清单的编制工作之前，一定要对施工所在地区的人文地理和环境气候等重要资料进行调查和掌握，同时还要对该地区的市场行情以及各项技术规范进行了解，并且要及时开展实地的勘察工作[5]。这一工作对工程造价具有直接影响，因此必须要对相关管理人员提出高要求，即对管理工作，要做到“细致入微，滴水不漏”，在对招投标相关文件的各个部分的内容和要求进行深入了解和掌握的同时，还要对其相关要求做到严格遵守。只有这样才能够真正的在招投标环节中达到对编制工程量清单工作的最佳支持。
在对工程量清单进行确定之后，还要在定标之前进行一次巡标工作。相关的招标负责人一定要在相关管理部门的监督下对所投标的单位进行有关信息的询问，以充分了解投标单位在各方面的信息，以及企业的整体真实实力，防止出现相关的诈骗行为以及违规的举动。
3.2在公路工程项目实施过程中的造价管理
在目前的公路工程项目的施工过程中，造价管理模式往往采用传统的定额模式和新型的工程量清单模式。相较于传统模式，不仅能够由业主进行管控，而且还能够对项目最终的整体造价产生影响，对此必须要采取多方面的措施来对该阶段的工程造价管理进行有效执行。首先，在开始施工之前，一定要对项目清单中每一个分工程内容进行了解并且逐一落实。接着，一定要做好在设计变更和工程签证等方面的确认工作，方便对工程造价变动进行动态掌握，从而能够对合同单价和工程内容进行及时的调整。最后，一旦出现相关问题，一定要即刻按照合同规定来进行各项索赔和补偿行为。同时，在进行造价控制管理的过程中，一定要对造价管理中的子过程控制与全过程控制进行明确。
4.结语
通过对目前广泛应用的工程量清单计价模式进行介绍。笔者认为与传统的定额计价模式相比，这一新的计价模式更具有优势。尤其是在公路工程项目中，该计价模式得到了很好的应用。相信在相关技术与经济的不断发展下，工程量清单计价模式一定会在公路工程造价管理中发挥更大的作用，从而使公路工程的综合经济效益得到提高。
参考文献
[1]董沛沛.基于工程量清单计价模式的公路工程实施阶段造价管理分析[J].建筑设计管理，2016（5）：43-45.
[2]田瑞利.工程量清单对公路工程造价管理的作用探微[J].绿色环保建材，2017（5）：72-73.
[3]宿强.工程量清单下的建筑工程造价控制探讨[J].环球市场，2017（13）：240-240.
[4]陈东明.工程量清单招投标模式下的工程造价管理分析[J].江西建材，2017（16）：211-211.
[5]刘欲意.浅谈工程量清单造价存在的主要风险及其控制[J].环球市场，2016（36）：272-272.