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摘要：本文将根据国企混改中的有关难题予以解析，然后提出几点精准的解决方法，希望能够给国企改革带来有益的参考价值。
关键词：国有企业；混合所有制改革；现实意义；现存问题；解决对策
1引言
混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要表现形式，大力地开展混合所有制经济改革，将有效地整合多种所有制资本的优劣势、彼此推进、彼此进步，因而，更深层次地推动我国国有企业混合所有制改革已经是现如今重要的改革项目，但是改革的任务并不是在短时间内能够完成，而是应该循序渐进，解决在实践中会遇到的难题，由此笔者也将提出了几点对策建议。
2国有企业混合所有制改革意义
2.1推动国有企业成为真正的市场经营主体
国有企业混合所有制将有利于推进国有企业真正地成为我国市场经济中的经营主体。由于产权作为所有制的中心，我国在进行混合所有制改革的过程中，不断地推进国有企业产权明晰化，由此通过保护产权主体权益的方式，帮助国有企业成为市场中真正可以自主管理的经营主体。
2.2克服国有企业弊端，进行国有企业混合所有制改革
现如今，国有企业改革的进程依然在逐渐地推进，市场经济形势变得愈来愈复杂，在内外部环境的一同影响之下，国有企业改革需要在混合所有制改革中不断克服自身的弊端。比如说，有诸多的国有企业的体制机制依然没有和市场经济进行对接，和部分的民营企业对比，国有企业在管理层级、市场大战动力以及市场适应能力等层面，仍然存在着很大的差距。从这一层面来说，促使国有企业混合所有制改革，将有益于为企业注入强劲的发展活力，克服原有的弊端，达到提质增效的目的。
2.3发挥国有资本的影响力和带动力
在国有企业运转的过程中，亟待解决国有企业的流行性差，资本的配置水平不高的问题。促使混合所有制改革在一定程度上可以处理这一问题，能够让国有资本在可控范围内真正地流动，利用集体投资、交叉持股以及上市等手段能够让国有企业优化成为股份有限公司，全面地的加入到市场机制之中，完成资本化以及证券化，提升资本的带动性。与此同时，国有企业在运营期间，还利用资产的重组、出售等形式，大大地提高资源配置的水平，更深层次地提高了国有企业的经济收益，充分地发挥了国有资本的影响力和带动力。
3混合所有制改革中需要解决的问题
3.1产权保护制度缺乏
国有资本在国有企业中大都一直都是处于垄断的地位，这就导致企业缺少完备的产权保护制度，由此很难构建起合理的公司治理架构，所以，国有企业务必要适当地减少控股的国有资本，适当地加入非国有资本，完成股权模式的多元化管控的目的，优化好产权保护的制度。
3.2国有企业仍未“去行政化”
诸多大政方针的发布以及相应对策的践行都说明中央对于国有企业改革意图的强硬。不过，从现实的状况而言，改革依然存在着很多的阻碍，具体根源于国有企业还未能“去行政化”。具体来说，混合所有制改革对于民营企业依然有着很高的隐性门槛，例如企业的结构形式、体制和技术创新等方面的问题，倘若仅仅依靠宏观上的调整，这是很难得到有效解决的，这些问题的本质就在于国有企业和民营企业是归属于两种不同的所有制内，国有企业接受行政管理的强度很大。与此同时，在推进混合所有制改革期间，还缺少较为完备的法律法规及操作规章来予以监控和指示，这同样不利于混合所有制改革地顺利开展。
3.4对混合所有制改革的认识还不深入
国有企业作为我国最为关键的经济命脉，在部分传统行业之中，有着不可比拟的地位优势。不过，在部分新兴产业中，国有企业的竞争力还有待提升，这是由于我国部分国有企业对混合所有制改革的认识还不深入，缺少正确的引导。例如，对于部分公共领域而言，关乎到民生保障以及社会服务等方面的项目，国有企业也会存在“缺位”问题。总而言之，国有企业的产业布局不科学，资产的流动程度低，对混合所有制改革的认识不深入，这都将阻碍我国社会经济的发展。
4推进国有企业混合所有制改革的主要路径
4.1明确规定国有企业混合所有制改革的程序与方式
要逐步地推动我国国有企业混合所有制改革，就务必要明确规定国有企业混合所有制改革的程序与方式。在国有企业混合所有制改革的过程之中，为了更加有效地刺激民营资本融入的主动性，务必要国有企业的的股份处在一个较为适宜的水平上，按照国有企业的现实情况，把控好持股的比重。如此而来，既可以有力地防止产生产权单一、一股独大的问题，同时也可以有助于国有企业解决在用人机制上的约束，提升企业的发展动力。除此之外，还需要从企业治理方面着入，优化企业法人的治理的顶层设计。构建完备的国有企业董事会，股东会以及监事会等管理体系，平衡好上述体系的权利与义务。在混合所有制改革的程序与方式之中，尤其要重视的一点是，要加大对非公有资本的重视程度，让其在董事会中拥有一定的发言权，发挥好非公有资本的效用。从监管方面来看，要逐步优化国有企业的监管机制，面对国有控股的混合所有制企业，要逐步地增强其监督的能力，将监督权合理的布局到非公有资本、公众等的手中，切实地起到监管的效用。
4.2继续推进国有企业的配套改革
伴随我国国有企业混合所有制改革的稳步进行，陈旧的制度难以处理好新问题，所以继续推进国有企业的配套改革就显得至关重要，要利用立法的方式确定国企法人的重要地位，让企业得到全面真实的的经营自主权，自主地完成国有企业的配套改革；同时也要着重整合好国企有关权益主体的权利、职责关系，尽可能地确保国有资产的稳固。
4.3切实按照市场机制推进国有企业去行政化
在国有企业混合所有制改革被提出的这段时间以来，非国有资产加入到国企的主动性不强的一个关键性缘由在于国有企业行政化管理问题突出，由此，混合所有制改革过程中，很难维护好非国企与国企平等的地位和权益。要处理好这一难题，相关的负责人可以从以下几点入手：首先，要利用好政策支持的作用，解除垄断领域的门槛约束，可以让资本在市场的主导下合理地流动，主动邀请非国有资本加入到电力等行业，由此通过盘活国有资本的方式，大幅度地提升国企活力。其次，还需要转变陈旧保守的观念，接受并秉持合作共赢的观念，要全面地认识到国企混改是由市场发展的规律来决定的。如此而来，就能够切实地根据市场机制推进国有企业去行政化，确保国有资本和非国有资本能够公平地竞争，实现协同发展的目的。
5结束语
综上所述，国有企业混合所有制改革作为新时代经济升级期间的关键一环，这对优化我国社会主义市场经济结构、改善市场机制、稳固市场秩序具有很强的现实价值。面对现如今，国企在混合所有制改革中面临的难题，应该尽可能地平衡非国有资本在国有企业中的地位，对国有企业产权比重予以适时地调控，优化相关的法律条例，从而为国企混改创造有益的前提条件，推动国企可持续性的发展。
参考文献：
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作者简介：郭旭，女，1985年12月出生，研究生学历，中级经济师职称，主要从事国有产权管理、经济运行分析、国企改革、企业发展战略等方面研究。