何跃顺贵州省金沙县岩孔镇教育管理中心551801
摘要：西部农村义务教育是我国教育工作的重点和难点，西部农村中小学管理存在着信息闭塞、成本过高、资源不足、视野狭窄和缺乏科学性等问题。充分运用信息技术、整合教育资源、确保经费支持、拓宽教育视野、加强制度建设是提高西部农村中小学教育质量、促进西部农村教育事业科学发展的重要举措。
关键词：农村中小学管理困境解决措施
一、农村中小学管理中的困境
1.校长方面的原因
首先，缺乏民主和科学的管理理念。农村学校有些校长，还存在着小国寡民的思想，把学校看成自己的家，把自己视为一家之长、视为土皇帝，管物又管财，学校的重大决策从不参考教职员工的意见。其次，维持性色彩浓厚，缺乏创新意识。第三，管理手段落后，缺乏灵活多样性。很多学校校长对教师的管理主要靠行政手段，如发号施令、强行安排，缺乏人文关怀的精神，是完全自上而下的管理。对教学过程，强调整齐划一，统一模式，“备课——上课（讲的内容、形式时间)——考核”，稍有偏差便被视为违反规定；在教师评价方面，单纯以学生的考试分数作为评价教师的标准。个别学校校长不讲究管理原则、激励方式，单凭经验办事，主观主义色彩浓厚。
2.教师方面的问题
第一，农村教师数量不足，质量低下。农村教师中有一大部分是师范毕业生，有的虽然是大专毕业,但在学校学体育、生物专业却在中学教物理、数学，还有的是初中毕业后经招聘在中小学任教。这些都使得农村学校整体上师资缺乏、质量不高、结构不合理，进而影响了教学质量。第二，师资队伍不稳定，教师责任心差。
3.教育政策上的问题
（1）国家、省、市、县对农村学校投入严重不足。对于落后的西部地区来说，县级财力贫乏，难以抽出足够的资金来发展农村基础教育。（2）在实行“以县为主”的办学体制下，农村学校在管理实践中遇到了种种问题。一是学校作为接受管理的对象，在接受多层领导中忙于应付，影响了正常的教育教学秩序，引起了学校管理局面的混乱；二是管理部门或管理者的越权行为或滥用职权，造成学校出现被动违法违纪或背离教学规律的现象，如强行让学校收费。在这种体制下，很多校长感到办学自主权很小。
二、西部农村中小学管理的解决措施
1.充分运用信息技术，提高信息沟通效果
相当数量的西部农村中小学分布在交通不便的偏远地区，西南和西北山区的一些学校情况就更为严重，在这种地理位置偏僻、交通不便、信息沟通不畅的地方办学，确实不利于中小学校管理活动的有效开展。但是，随着通信和计算机网络技术的普及和发展，随着国家“农远工程”、“校校通工程”等项目的进一步推广，这些地区及全国的农村中小学校长都可以通过互联网中的E-mail、QQ、BBS等工具，及时有效地和外界进行学校管理信息的沟通和交流，这样长期困扰西部农村中小学信息沟通不畅、管理信息闭塞的问题就可以迎刃而解。
2.整合教育资源，降低管理成本
目前，西部农村地区还有一些不足百人的初中和小学，这些学校的办学及管理成本一般较高，在国家财力不够充裕的情况下，以学生数量来划拨经费的体制就使这些学校难以为继。为了使有限的教育经费发挥最大效益，最近几年，各地各级教育行政部门都非常重视班级规模过小致使学校办学成本偏高的问题，通过把多个较小学校合并成一个较大学校或并入到附近较大学校的形式，对农村中小学的合理布局、办学规模和班级人数等进行了较大幅度的调整。但是，这些调整在有的地方实施效果并不理想，其关键在于学校合并后还缺乏相应的配套措施，比如离家较远孩子的食宿、看病、安全等问题，以及低年级孩子年龄过小独立生活困难问题等。
3.拓宽教育视野，尽快适应新课改的需要
当前，基础教育新课程改革正在广大农村中小学全面推行。这次课程改革不仅仅是课程内容的改革，也涉及到学校管理理念、管理体制、课程管理、教学管理、教师管理等方面。在学校管理中，要特别注意研究新情况、解决新问题，创新管理方式和方法，例如普及九年义务教育基础上的巩固提高问题、布局结构调整后大量寄宿学生的生活管理问题、资源共享条件下交流教师的思想稳定问题、教师的培训提高问题、全面落实素质教育的问题等等。只有不断创新教育管理观念，创新教育管理制度、内容和方式方法，才能不断提高学校管理的水平和效率。
三、结束语
农村中小学管理没有固定的模式，没有固定的操作方法，它只是通过传播理念和改革实践，唤醒学校管理者和教师的自我意识、发展意识、生命意识，让每个人都认真面对自我、积极更新自我。在内强素质、外树形象的学校管理中，只有学校管理者想改变自己和自己的学校，愿意面对学校的问题，愿意寻找学校的发展空间，才能为农村中小学整体教学水平的提高提供有力保证，从而实现推动农村义务教育持续发展、促进农村经济社会健康发展的长远目标。
参考文献
[l]王怡何善平落后地区农村中学管理困境探析.教学与管理，205(4):16—17。
[2]黄平秋农村中学管理面临的困境及其对策.教学与管理，2(X)6(8):15一16。