广西贺州市钟山县市容市政管理局广西钟山542600
摘要：项目管理是市政工程管理中的一项至关重要的工作。通过在工程全过程践行项目管理的思想和措施，可增强市政工程的管理水平，有效地利用项目中的各种资源，达到资源的合理配置。本文先简单介绍了项目管理的基本内容，然后阐述了市政工程管理中的主要问题，最后提出了项目管理理论在市政工程管理中的运用。以此仅供相关人士交流参考。
关键词：项目管理；市政工程；工程管理；运用
鉴于市政工程涉及到多个专业，多个工种，多个领域的同步协作，因此，其工程管理具有复杂性、专业性、系统性等特点。如何在工程实施过程中，运用项目管理理论，把各项资源，各个方面统筹规划，提高工程施工效率，减少不必要的施工成本，提升工程的经济效益，是值得广大工程管理人员思考的问题。
一、项目管理的基本内容
项目管理即在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定的条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。项目管理是对一些成功达成一系列目标相关的活动（譬如任务）的整体监测和管控。它包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。
项目管理总体有五个过程：启动过程、计划过程、实施过程、执行过程以及收尾过程，且包含了九大领域的知识：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理及系统管理的方法与工具。
由此可见，项目管理是一项宏观和微观结合的，全面的，全过程的先进管理模式，它需要各个部门统一认识，目标一致，落实到底，共同努力以完成项目的各项目标[1]。
二、市政工程项目管理中的主要问题
（一）没有规范的工程监理制度
虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的工作认识不到位，使工程施工各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的意图和指示不能有效落实，从而造成监理效果不够理想，工程质量监督工作不尽人意。另一方面，在监理人员的准入机制上仍然不够严格和规范。监理人员无证上岗的情况时有发生，有很多都是从施工或设计单位退休下来又反聘到监理单位从事监理工作的，往往是这些拿着退休工资的无证人员愿意从事薪资水平较低的监理工作，从而打乱了监理人才的供求平衡，导致有证的人员不愿从事监理工作，而从事监理工作的都是非专业的退休人员。同时，缺乏相应的岗位培训，没有强力的岗位监督，造成了监理工作形同虚设，监理人员吃拿卡要的恶劣现象。这种现象直接影响了监理行业的发展和市政工程的质量管理[2]。
（二）工程施工中缺乏安全生产的意识
安全是建筑施工行业的基础，是施工企业各项工作的前提。缺乏安全生产意识，再做一切其他工作都是空中楼阁，毫无意义。
但仍有部分施工企业领导安全意识薄弱，没有认识到安全、生产、进度、效益的必然联系，忽视安全在整个项目中的地位。部分建筑施工管理人员心存侥幸，唯利是图，对于安全设施和装备能省则省，平常没有把安全预防工作做到位。少数施工人员对工地现场出现的安全隐患视而不见，对安全操作规范也是一知半解，对安全培训会更是敷衍了事。这其中任意一个环节的疏忽，都可能引起重大的安全事故，给项目和企业造成的损失是惨重的，不可挽回的，也是多方面的。而事后再强调安全的重要性，实在是为时过晚[3]。
（三）市政工程管理方面的混乱和不正规
首先，一些市政工程建设单位在招投标环节徇私舞弊，在招标过程中暗箱操作，致使真正有实力的施工企业不能中标，反而让一些偷工减料，没有业绩的关系户中标，从根本上形成了工程质量问题的导火索。另外，一些施工企业在施工很长时间后，才被监管部门发现没有办理施工许可证或其他施工手续，因此，不得不停工去办手续，这势必延误了整个项目的工程进度。此外，个别市政工程建设单位为了面子工程如期完工，不顾实际情况和施工能力，一味地缩短工期，敦促施工企业加班加点，甚至省去了必要的施工工序。结果必然是欲速则不达，即使如期完工，这样的工程存在的质量问题也会在后续使用中暴露出来。
（四）施工企业人员缺乏质量管理意识
多数施工企业没有成熟的质量管理流程和质量控制手段，并且，出于对工期和经济效益的考虑，施工企业管理人员常常会忽视了质量问题，而做出一些短期行为。例如，施工所用的机械设备不符合施工规范和施工工艺的要求，在其数量和质量均不达标的情况下，为了节约成本，依然坚持施工。又比如，无视业主的规定，私自转包或分包给一些技术和管理水平低下的施工单位，在施工过程中，又没有对分包单位的施工质量进行有效地监管，分包单位为了缩短工期，压缩成本，因而，偷工减料和应付差事的现象时有发生[4]。
三、项目管理理论在市政工程管理上的运用
（一）强化工程监理队伍的素质和作用
首先，完善工程监理行业的准入机制，杜绝无证上岗现象，监控监理人才市场的恶性竞争，定期对监理进行岗位培训和考核，加强对监理工作的监督和评价机制，禁止任何形式的吃拿卡要行为。
其次，突出监理在工程中的作用和地位，明确监理的工作范围和责任，主要包括三个方面：
第一个方面是控制。帮助建设方控制投资、控制进度、控制质量。
第二个方面是管理。管理合同，管理安全，管理风险。
第三个方面是协调。主要是负责施工中涉及到各单位，各企业和团体之间的协调。
（二）提高施工企业的安全生产意识和标准
重点关注施工企业的安全生产意识和标准，让施工企业领导认识到保证安全即保证效益，保证生产，保证进度。让项目管理人员时刻绷紧安全这根弦，在施工中始终具备大局意识，不可因为一时的蝇头小利而忽视了安全的硬指标。施工人员更应以身作则，规范自身的操作流程，提升自身的安全生产技术，及时发现和制止工地现场的安全隐患。
（三）加强工程质量的监督和控制
质量是评价工程的首要标准，是最终的工作目标。工程中任何一个环节的疏忽，都可能造成不可逆的质量问题。因此，把控质量关应该是全方位，全过程的核心工作。
1.招投标时期
市政工程建设单位严格按照招投标法和招标文件，选择资质、技术、管理等均符合要求的招标人参与施工。杜绝徇私舞弊现象以及地方保护主义思想对招标活动的影响。
2.施工期
施工企业进场前，应办理好相关施工手续和证件，人员及设备应配备齐全。严格按照施工合同中规定的施工工艺，施工标准，施工数量进行施工，采购机械及材料，不得偷工减料，不得弄虚作假欺瞒监理及监管单位。不得出现违法违规分包和转包行为[5]。
3.收尾期
施工企业应确保整体工程按时，按量，按质完成。市政工程建设单位不应为了搞面子工程而强行缩短工期，施工企业不得为了尽快收回尾款而一味赶进度。
四、总结语
市政工程作为城市的形象，更应该成为建筑行业中的典范和标杆。因此，利用项目管理理论确保市政工程达到预期目标是必由之路。只有兼顾了时间、安全、质量、成本、风险等各个方面的工程管理指标，项目管理才是标准化，正规化的管理。
参考文献
[1]杜新明.试论市政工程项目管理过程中的质量管控[J].建材发展导向，2017（15）：376.
[2]郑俊.市政建设工程中项目管理存在的问题及应对措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（18）：89-90.
[3]吴剑.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（28）：62-63.
[4]许亭亭.市政道路工程项目管理的侧重点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018，264（18）：62.
[5]王振明.市政工程项目管理存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2017（35）：219-220.