张玲娣
韶关市仁化县财政投资评审中心
摘要：本文主要对目前影响我国建设工程项目造价控制的主要因素及管理要点进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程项目；造价控制；影响因素；管理要点
一、前言
在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。基于此，本文主要对目前影响我国建设工程项目造价控制的主要因素及管理要点进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、目前影响我国建设工程项目造价控制的主要因素分析
目前，我国大多数建设工程项目的实施，投资方拥有的资金都比较有限，有很大一部分资金是依靠金融机构的贷款。这些贷款利息作为投资费用的一个组成部分，就增加了工程造价，尤其是国家宏观调控楼市、地产行业和房贷，这就更提高了投资方的建设成本；地质勘查单位市场竞争激烈，没有充分地进行勘测，或者勘测不到位，流于形式，使设计结构物和地基实际的承载能力不符，相互套用技术，这就无形的提高了工程造价；如果设计不合理也会增加工程造价。根据笔者的现场及造价管理经验可以得出以下结论：工程项目的立项、设计、施工以及竣工等方面都影响着工程的造价管理。全过程造价控制就是对工程项目前期的决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等阶段实施造价控制，即前期决策阶段的投资计算、项目策划。经济评价以及融资方案分析；设计阶段的方案选择、限额设计以及概预算编制；招投标阶段的选择合同形式、标段划分、标底编制以及承发包模式；施工阶段的索赔管理、工程阶段和计量以及工程变更控制；竣工阶段的结算及决算。上述的每一个环节都影响建筑工程造价控制。
三、加强建设工程项目造价管理的要点探讨
（1）投资决策阶段的造价管理要点。项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。在项目建设的整个过程中，对于工程造价的控制是必不可少的，且项目的工程造价易受投资决策阶段各个方面因素的影响。一个正确的项目决策能够引导该项目建设做出正确的抉择，从而选出最佳的投资方案并付诸行动，充分利用现有资源，优化资源配置方式。唯有这样，才能确保工程造价计算的准确性，并且通过实施最佳的投资方案，对工程造价进行限额控制，以免造成不必要的浪费。一方面，工程造价前期对建设项目的可行性研究有利于建设项目充分利用现有的经济资源，采取有效的方式并做出合理的选择，大大提高投资决策的科学性。另一方面，依据所收集到的资料文件，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济等的真实性、客观性、可靠性进行评价，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能的各种情况及一定的不利因素对工程造价的影响。从而采取有效的方法，对建设项目进行投资估算，为项目做出最后的决策提供帮助。
（2）设计阶段的造价管理要点。在项目设计阶段，设计单位要坚持最大限度减少，投资单位的成本耗资的设计原则。从项目规划阶段为建筑工程投资单位提供造价模式，为建筑工程带来更大的直接经济利润。在项目设计阶段可以通过以下三项措施加强设计单位对工程造价的控制：一是采用限额设计。设计成果的技术上不突破经济性的上限值，比如造价指标的单方造价，结构指标的钢筋含量等。初步设计概算不超可研投资估算，施工图预算不超初设概算进行限额设计。在方案设计中，设计人员与造价人员密切配合，做到技术和经济的统一；二是运用价值工程。以使用功能为核心，提高使用价值，通过设计方案的经济指标比较，合理设计建筑材料标准、优化方案设计，力求以最低寿命周期成本来实现所要求的必要功能；三是加强对设计变更过程的管理，控制设计变更的分布周期，也可将损失降低到可接受范围严格控制设计变更，实施动态管理。工程变更是目前工程建设中非常普遍的现象，变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段发生变更，只需出修改图，而其他费用尚未发生；如果在施工过程中变更，势必造成更大的损失。为此，尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更，要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。
（3）招投标阶段的造价管理要点。工程项目招标阶段的造价控制也是极其重要的，首先工程业主要编制相应的招标文件，这个招标文件包括施工招标和设备材料招标两项，规范和指导施工招标中的各个环节，遵守法律法规，做到严谨准确，尽量减少由于招标文件不严密所发生的经济纠纷和争议。由于施工合同作为工程完工后办理结算、拨付工程款及进行索赔的重要依据，因此签订施工合同时要严加小心谨慎，明确业主与施工方应具有的责任、权利和义务等。不管是对于业主还是施工方来说，合同签订都是极其重要的阶段，因此可以找代理来帮助编写招标文件，通过资格预审条件和评标细则，从中选择好的施工单位和监理单位，并对它们的编制标底进行审核确定，保证标价的科学合理，从而可以有效地控制工程造价。
（4）施工阶段的造价管理要点。施工阶段主要是根据工程的决策和设计要求，通过有效的施工措施和工序，将建设项目的设计施工图转变成客观现实，此阶段一是要对施工图纸进行严格的审核。需以现场施工的实际情况、施工图纸中所明确标注的进度计划，对施工图预算标准进行严格审核如果发现施工成本概算与预算不相符，需对问题原因进行查找并对目标进行修正或者是调整。二要对现场签证或者是工程变更问题进行严格控制。这是由于任何工程项目在施工的过程中，均会出现现场签证问题或者是工程变更问题，这些问题不仅会导致施工成本上升，还会影响到施工进度，所以有必要对现场签证问题或者是工程变更问题进行严格控制，将现场签证问题或者是工程变更问题对施工成本的影响降到最低；三要深入施工现场拿到实时的施工资料。相关造价控制管理人员需要走进施工现场，以施工图纸为依据，对实际的施工情况进行检验、查看，并收集、整理各种数据、资料，为竣工结算、验查以及问题查找留下可靠依据。
（5）结算阶段的造价管理要点。在工程项目建设施工过程中，竣工造价管理是最终控制环节，所以，必须在竣工以后积极开展验收工作，覆盖所有施工环节，并针对施工隐蔽工程进行严格地验收与记录，最终形成文件验收的资料。对于超出施工图纸范围的工程量，应及时办理工程量的签证单亦或是向建设单位提出请求，在竣工图纸中纳入相关内容。在此基础上，对工程项目进行完善的同时，应向委托方交付工程，尽可能减少时间成本，使得竣工阶段的工程造价管理效果不断增强。
四、结语
总之，建设工程项目造价的控制应该是以市场为中心的动态控制，在项目建设的各个阶段造价管理中，采用切合实际的计价依据、科学合理的计价方法，合理确定项目投资估算、初步设计的概算和施工图的预算，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取措施，将工程造价控制在合理的范围内，进而增强建设单位市场竞争力，提高企业投资建设的经济效益。
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