（国网南京市高淳区供电公司江苏省南京市211300）
摘要：居安思危，未雨绸缪一直是一种防患的理念，近些年来电力安全生产越来越成为重中之重。因为这关系到国家的财产安全、人民财产安全和电力职工的切身安全，是电力企业最根本的效益保障。它是电力企业发展生存的基础。要想使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要强化企业的安全管理，建立长远的管理机制，才能让电力安全生产管理在稳健中向前发展。
关键词：电力安全生产；管理；问题；对策
1新形势下电力安全生产管理存在问题分析
1.1习惯性违章多发，对违章操作带来的危害认识不足，日常工作中作业人员怕麻烦、图省事、走捷径的心理普遍存在。一是各类无票作业或降低要求应付办票现象依然存在，如以施工安全措施票代替工作票，以两种票代替一种票，导致工作票所列安全措施无法满足要求；二是作业前的现场勘察不到位，对多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点勘察不到位，现场勘察接地线位置时对装设条件、如何降低操作难度减少操作量考虑不周，造成部分现场绝缘导线因无验电接地环无法装设，部分接地线位置不合理增加操作工作量，勘察过程对施工单位确定的工作量没有开展承载力分析，勘察过程针对性的安全措施和注意事项与工作不匹配，增加安全风险，对作业现场风险预估不足，对施工单位报送的工作量指导研判不准确，造成作业现场超施工单位承载力，导致部分现场无序延期，施工人员盲目赶进度，作业过程防范措施不到位；三是开工安全交底不深入，未严格落实开工前“三查”（查着装情况、查个人安全防护用品、查工作人员精神状态）、“三交底”（工作任务交底、安全措施交底、技术措施交底），造成工作班成员对现场作业任务不清楚、危险点不清楚、作业程序不清楚、安全措施不清楚盲目参与工作；四是未许可先开工或边许可边开工，工作负责人没有确认工作票所列安全措施全部布置到位就下令开工；五是应付落实现场安全措施，如接地线未完全卡入导线造成接触面不足，一旦遇到作业设备突然来电接地线无法发挥作用发生触电；六是工作班成员自我保护意识和能力不足，未使用双控安全带,未使用后备保护绳，上杆前未检查杆基牢固情况、未核对杆号、杆上有人作业调整拉线、紧线时未规范装设临时拉线、等，造成高坠、倒杆事故；七是工作结束后未确认安全措施已恢复，未核对装设的接地线数量造成带接地线送电等。
1.2工作负责人责任落实不力，工作成员未落实责任共担要求，纵容、默认现场违章，认为违章不一定出事，出事不一定会出在我身上，工作团队没有形成全力和违章行为做斗争。
1.3对“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针理解落实不力，安全生产考核机制落实不到位，而对指标的考核更直观，造成安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题出现，在日常管理中出现“重指标、轻安全，重进度、轻安全”的错误发生，以优质服务、进度、指标为借口淡化安全措施的落实。
2提高电力安全生产管理效果的措施
事故学专家长期统计表明，人为因素原因导致的事故比例达到了88%，工程因素导致的事故比例占10%，而难以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素直接导致的。电力系统除等自然灾害不可抗力造成的事故外，绝大多数事故都是可以预防的，分析每一起事故原因，都能找到违章的影子。日常管理中要通过落实以下措施来最大限度的降低事故发生的概率，降低安全风险。
2.1强化安全教育培训，反思每一起事故的原因都存在安全教育培训开展不力或效果不明显的因素，只有通过不断的教育培训，员工的安全意识和业务技能才能逐步得到提升。日常安全教育培训要采取员工喜闻乐见的形式，结合事故安全的学习，针对不同的工种针对性的制定培训计划和培训课件，培训才能有成效。
2.2建立健全反违章工作机制，充分发挥工作负责人和监督体系反违章的作用，推行严重连带考核机制。违章是事故的根源，违章未必一定导致事故，但是除不可抗力外，事故一定是由于违章造成的。违章的原因有很多，可能是心存侥幸、明知故犯，也可能是技术欠缺、不知而犯，不管是哪种情况，一起工作的工友们一旦发现，一定要及时纠正，不可姑息。人最宝贵的就是生命，纠正违章就是“救人一命”，是最真挚友情的表现。
2.3营造“责任共担、互相关心安全”的安全生产氛围，树立员工对安全生产工作规程的敬畏心理，提高规章制度的权威，不但要做好自己的安全还要关注工友的作业习惯，一个人的作业习惯是日积月累才养成的，如果一个人有不良的作业习惯，工友们是很容易发现的。如果发现工友有习惯性违章行为，不但要及时纠正，而且要通过班组安全日活动等平台，分析、讨论这个习惯性违章的思想根源，配合学习有关事故案例，真正让违章者认识到这类违章的安全风险，从而克服侥幸心理，改正工作习惯。
2.4建立团队利益共同体，“一人违章、连带考核”，可能很多人一开始并不赞成，觉得生产作业中我把自己工作做好了就行了，我也没有精力去关注别人。但是，习惯性违章是长期形成的，如果一个团队（班组）长期在一起工作，是一定有人会发现某位员工的习惯性违章的，如果每次发现违章都能及时纠正、深入分析根源，那么习惯性违章就会不断减少、趋于消灭。“一人违章、连带考核”机制体现了班组安全责任共担，把班组建成安全自保、互保的利益共同体。只有在安全生产上“一荣俱荣、一损俱损”，才能切实改变以往存在的“事不关己、高高挂起”的错误思想。如果大家都养成了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”的意识，在生产作业中互相关心、互相提醒，我们的安全生产一定会得到更加坚实的保障，“企业发展、工作愉快、生活幸福”的目标就一定能够实现。
2.5积极引进新的管理方法和设备。随着科学技术的飞速发展，一些新式的技术在各行业安全生产管理工作中均有所应用，并且取得一定的成效，为提升安全生产管理效果，电力企业应当针对新技术的应用情况，针对性的调整管理手段，充分利用互联网+技术，开展作业过程远程视频监控和设备在线监测，第一时间发现并制止违章，第一时间发现电网设备运行情况，及时消除安全隐患，提高设备本质安全水平。
3加强对电力外包工程安全管理的建议
3.1严格外包队伍入网管理，实施外包队伍的准入和退出制度
首先，在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并建立年度审查制度，由公司领导、工程发包管理负责人、安全监督负责人组成考评组进行入网考评。入网安全考评包括对安全资质、全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、员保险安全业绩等进行评比。安全考评在入网考评中应占很大的比重分，甚至可以有一票否决权。其次，入网的外包队伍名单在地区供电公司系统联网公布，名单中应注明队伍的规模、施工能力和作业领域，严禁将工程发包给入网名单之外的队伍。最后，对外包队伍按工程或时间阶段进行安全考核，对安全管理上存在严重问题的队伍、个人取消入网资格，并上报省公司，通报省网系统。
3.2对工程中的危险因素进行预测、预控
电力建设工程是一个动态的过程，随着工程的进展，各环节的不安全因素会不断产生。因此，外包施工企业可用职业安全健康管理体系的管理方法，在开工前先进行危险因素预测、评价，然后，根据危险因素危害程度提出相应的防范措施，以达到事前控制事故的目的。实行安全性评价提高企业安全管理水平。安全性评价是聘请电力系统的一些安全专家，综合运用安全系统工程方法，对一个企业的安全状况进行系统地评价和预测，确定发生危险的可能性及其严重程度，并针对这些危险因素，提出防范措施。这对一些安全基础较薄弱的分包施工企业来说，是一种能迅速提高企业安全管理水平，有效控制事故的方法。
3.3加强对外包队伍的安全管理
3.3.1加强安全教育培训
以人为本，加强安全教育培训。对职工的安全教育要注意分层次，要根据职工所从事的工作来确定教育、培训的内容，内容不要求多，但要实用，务必使每个员工都能真正掌握本岗位所需的安全知识和安全措施，务必做到达不到要求者不得上岗。特别是特殊工种作业必须持地方管理部门相关上岗证；重点对工作负责人和工作票签发人进行培训，规定培训时间、内容和机构，并且规定必须取得相关证书后才能上岗。
3.3.2加强对入网外包队伍的考核和奖惩
通过现场监督检查和对安全业绩的考核和评析，根据现场考核制度实行奖惩。在经济方面，可以采用交纳安全文明生产风险抵押金和奖励工程量的办法，对现场作业规范、完成安全目标的施工队伍一般采用奖励工程量的办法进行激励；对违规或发生安全事故的施工队伍则进行记分考核，并处罚款或扣除风险抵押金；还可以根据外包施工队伍的安全业绩对其进行分级，等级高的队伍可获得更高电压等级或更高金额的工程项目，以激励外包队伍提高安全管理水平；实行外包队伍事故“说清楚”制度，要求队伍负责人和安全负责人在发生事故后到公司“说清楚”，提高队伍负责人对安全生产的责任心。
结束语
中国是一个大国，任何一件小事乘以十四个亿都将成为一件大事，任何一个小事故所带来的影响都是巨大的，这是一个实质性的问题。电力安全生产管理关乎到亿万群众的生命财产安全，是不可忽视，不能忽视的问题。中国正处在快速发展的道路上，这个和平发展时期是很难得的时期，决不能在电力生产管理方面出问题，一方面需要国家的大力整顿，另一方面也需要广大员工的切身负责，这个历史重任并不简单，因为电网覆盖着整个中国，它决定着千家万户的安全，同时决定着千家万户的幸福。居安思危，未雨绸缪，一直是中华民族的传统美德，希望能将其发扬光大，让其被落实到实处，将危患意识提高，将危患降低到最低，给人民群众一个和谐的空间，安定的空间，让人民群众能在安定的环境中创造价值，迎接幸福。
参考文献：
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