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摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国土木工程建设规模不断扩大，土木工程市场竞争日趋激烈。为了在市场竞争中获得优势，提高企业的经济效益，有必要加强工程造价的控制。然而工程造价作为工程项目的重要组成部分，其控制管理质量在很大程度上影响到企业经济效益，所以要重点做好工程造价预算管理工作。
关键词：土建工程；造价预算；问题；要点
1土建工程预算控制管理的重要性
土建工程成本合理控制对于施工企业是非常主要的，这不仅能够提升企业竞争能力，而且能够为企业管理制定施工技术，提供技术指导。工程预算是一个工程计划的重要数据依据，是工程能够高效、高质完成的重要保证，不仅可以合理完成工程的工期计划，同时不会造成拖延工期的恶性事件发生。而工程造价计算工作关系着施工成本中各个环节，所涉及的方面关系到人工、材料中数量以及预备材料的使用管理，对于施工企业内部经济资源的综合核算工作具有关键性作用，参照国家关于工程本的相关政策支持，对于企业的财务核算工作提供准确信息，是施工企业内部管理与经济运算方面的重要性内容，所以土建工程预算工作对于管理有重要性作用。
2土建工程造价控制中存在的问题
2.1工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管机构的角度来看，存在着多种标准、多元化管理的情况。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，两个部门之间经常存在矛盾，使得成本管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目改造使工程造价难以有效控制，影响了企业的经济效益。
2.2不正当的市场竞争行为
随着市场竞争的加剧，工作企业获利越来越困难，工作部分投资者难免会运用不正当的竞争手段取得较大利润。如招标时不设置标底、工作故意压价、弄虚作假等行为，工作都使得造价管理更加困难。结合国内现状来看，工作我国正处于经济转型期，工作造价咨询行业起步较晚，工作还有很多地方不够完善，以至于很多相关体制难以落实。加上企业内部岗位职责划分不明确，绩效考核结果有失公允，工作都不利于造价控制。
2.3设计变更太过于频繁
在土木工程施工过程中，设计阶段对造价控制的影响是非常重要的。根据相关调查表明，初步设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%，技术设计阶段对工程造价的影响比例大概是50%，施工图纸设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%。可见，在工程造价控制中，必须重视设计阶段。但在实际工作中，部分施工单位基本上没有重视设计阶段，将重点放在施工阶段。此外，在施工过程中，经常会发生一些设计变更，导致工程造价超过预算。
2.4工程预算编制的不合理
一些预算编制人员没有详细、深入地去调查、研究工程的情况，在土建工程造价预算编制过程中，没有认真细致地去对待这项经济与技术相结合的核算工作，往往会使预算编制缺乏一定的科学性和合理性，导致造价预算缺乏一定的指导性作用，而许多建设单位迫不得已去选择超预算施工，来确保工程质量和进度。比如，如果预算工程中的新材料、新技术和新结构缺乏合理性，会使得预算编制存在一定的缺陷。另外，导致预算编制不合理的原因还有预算人员的技术能力问题，预算人员一旦忽视造价控制，就会导致整体预算控制的实效性欠缺。
3土建工程造价预算工作的实施要点探究
3.1对市场价格进行动态监控
成本控制是工程造价的重要组成部分，设备、人员和建筑材料占工程造价的很大一部分。建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，差异比较大，价格有高有低，会影响到土建工程造价预算管理，因此，工作人员应进行全面的市场调查，了解建材的价格、类型和型号，对市场上的相关产品进行动态监测，及时掌握最新信息，严格控制报价，确保报价的合理性和科学性，降低成本。
3.2全面掌握建筑材料价格市场动态
建筑材料和人工费一般占工程总价的60%-80%，而市场上的建筑设备和材料品种繁多，价格参差不齐。材料价格的市场波动也直接影响工程预算，存在动态变化风险。工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、价格一定要心中有数，随时掌握市场行情动态变化状况。在投标报价时必须及时了解市场行情，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
3.3进行科学的合理的造价预算编制
在完成成本预算相关数据的收集和市场动态测试后，形成了成本预算的可行性方案，编制了科学合理的成本预算，为预算计算提供了正确的方法。目前土建工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在编制预算时，提供工程设计图、设计变更单、投标文件、现场签证表格等。并应尽一切方法避免遗漏资料。此外，应根据土木工程建设的实际情况和相关标准，采取合理的预算审计方法，制定有效的预算管理体系，为预算工作人员提供完善规范、科学的预算管理的规章制度。
3.4培养具有高素质的工程造价管理人才
对于工程造价预算管理工作而言，高素质的管理人才是必不可少的因素，直接关系到预算管理的质量和效果。工程造价预算工作有着繁多的内容项目，工作时间长，而且对工作的细致性也有着很高的要求。在实际工作中，即使造价预算人员对情况非常熟悉，也不可避免的会有疏漏或者较难处理的棘手问题。因此，只有通过不断的努力学习，才能够将该项工作任务较好地完成。要熟悉掌握、透彻了解施工图纸、施工区域的地方特色，以及当地的法规文件。造价预算管理人员需要向工程项目的第一线深入，将工程现场实际情况和图纸中存在的一些差异及时了解。同时在工程建设过程中，要了解掌握项目可行性研究、初步设计、全面设计、施工过程、设备安装等工作。所以说，工程造价预算管理人员在具备良好职业道德的同时，还需具备较硬的专业基本功。
3.5加强对工程预算的统筹管理
合同体现在整个土木工程过程中，为工程预算提供了关键依据。因此，有必要对工程结算形式、合同价格变动中规定的物资供应形式以及分工管理进行界定。在施工准备过程中，主要是在施工过程中控制总预算，需要注意的是要加强施工前的准备工作，在确定施工准备控制目标的设计和完善施工过程中，全面考虑企业和土木工程项目的性质和实际情况。在进行工程实施前，要审核施工组织所设计的预算，使用一些关键的材料时，有关部门要提前五天提供具体的施工方案、保证措施以及对材料的审核等资料。此外，在施工阶段还应当对投资控制进行强化，采取合同的方式监督设计部门认真贯彻设计标准，努力使设计保持不变，必须要改变，需要通过一系列严格的程序，杜绝故意、随意变更情况的发生。还有对施工签证不可忽视审查这一环节，要对其进行认真审查，来确保其规范性与及时性。
结语：
工程造价是工程项目的重要组成部分，其控制管理质量在很大程度上影响了企业经济效益，因此要重点做好工程造价预算管理工作。本文从做好造价预算资料收集工作、市场动态检测、科学的预算编制、严格控制设计和施工造价、提高造价人员综合素质等几个方面论述了造价预算管理工作的重点，希望能给相关工程造价提供一定的帮助。
参考文献：
[1]王联玮.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].经济视野，2013(9)
[2]俞旦刚，赵江.土建工程造价预算工作的实施要点[J].城市建设理论研究（电子版），2014(21)