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摘要：造价管理是现代工程管理中的重要组成部分，它不仅关系到工程总体成本的高低，而且还关系到工程相关活动能否顺利推动。我国经济社会的发展，离不开完善的基础设施。中国电力工程建设取得的成就有目共睹，并且相关的工程规划十分值得期待。电力工程是能源基础设施的有机组成部分之一，为社会各方面的活动提供充足的能源保障。随着有关规范及政策的完善，电力工程造价管理日益受到重视。
关键词：电力工程；造价管理；控制措施
目前，我国电力工程项目从决策到工程竣工的整个建设过程都需要管理电力工程造价。所以电力工程造价管理具有多阶段、动态管理的特点。根据电力工程建设的过程，电力工程造价管理可以分为四个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。为了协调的建立电力工程相关方经济关系，满足电力工程项目管理的要求，满足电力工程造价控制要求，工程计价需要在上述四个阶段中多次进行。
一、加强电力工程造价管理的必要性
市场经济快速发展，带来了经济活跃的同时，也使行业成本增高，各行业在竞争中，要想胜出就需要减少投入，扩大产出。电力企业也是面临同样的问题。特别是近年来，电力工程造价越来越高，已经到了只增不减的地步，增加了企业负担，也使用电费用提高，给电力企业带来了严重的经营发展负担，面对电力项目减少、电力设施老化陈旧、市场竞争加剧等新问题，电力企业资金链问题一直困扰企业向前发展，电力企业普遍均面临一个筹资难的问题，甚至有的电力工程因企业资金周转困难被迫停建，由此造成的损失难以估计，导致企业无法向前发展。从整个社会大环境看，电力工程造价普遍升高是整个电力行业的问题，是不可逆转的大趋势，不是几个电力企业就可以转变的，所以面临这种形式，就需要企业不断提高管理能力，通过科学管理强化软实力建设。电力企业必须要通过内部深化改革，来适应市场、赢得竞争，企业需要从内部管理入手，严格落实精细化管理措施，从自身做起、从内部抓起、从管理入手，做好工程建设流程环节控制，以此保证造价降低，维护企业发展利益。但是，从目前我国电力各个企业管理层次、层级上看，造价管理还不尽如人意，制度不完善、意识不到位、管理水平低档的问题，实在是令人堪忧，正是大多数电力企业疏于对内部的精细管理和对工程造价管理认识不够，才导致了行业造价居高不下，企业发展后劲不足，使企业发展更加沉重。新时期新形态，在这种高压的严峻形势下，电力企业只有不断创新发展能力，摆脱高造价阴影，形成自己的竞争优势，才能赢得市场，所以，加强电力工程造价管控，才是企业未来发展的必由之路，通过造价管理，达到优化资源配置、杜绝浪费、提高资金使用效率的目标，确保有限资源发挥最大经济效用。
二、电力工程造价控制存在的问题
（一）招标过程中缺乏有效控制
在电力工程中，招标作为电力工程项目建设工作的重要环节，必须建立在一定监督和保护的情况下，才能够顺利的进行，这样不仅保障了竞争的公平性，还有效维持了电力工程项目市场的整体市场秩序。然而，在进行电气工程招标时，常常会存在着招标方为了追求质量的最大化，使得工程的定价往往会比正常的定价高出许多，而竞标方为了能够竞标成功，往往又会导致恶性的竞标行为发生，招标活动也因此失去了公平性，处于一种流于形式的情况。例如：在招标过程中，有竞争能力的竞标商因为没有明确的竞标定位，导致在竞争中惨遭淘汰，而没有能力的竞标方为了能够顺利的拿下招标项目，常常会降低成本，谎报造价，以低成本的造价投标中等造价的招标项目，进而导致招标方损失严重。
（二）工程材料的价格在合同中规定不明确
在电力工程造价控制中，如果在签订的合作中没有明确的规定工程材料的价格和人工的价格，也是导致电力工程造价控制不力的重要因素，而这也是现实中经常会发生的事情。在所签订的合同里面的价格规定，是经过对电力工程项目严谨的核算过后才确定下来的，如果合同中没有明确的价格规定，那么将直接导致在施工过程中产生价格冲突，发生极为严重的后果。
（三）电力工程造价人员综合素质有待提高
电力工程与一般的建筑工程相比较，具有更好的完整性和系统性，进而也就对工程造价管控人员有着更高的综合素质水平要求。不仅得有非常扎实的专业知识，还得具有丰富的造价管控经验和操作能力，以及熟知一定的与法律和经济相关的知识。然而，在我国当前的电力工程造价人员中，还普遍存在着造价人员综合素质水平参差不齐的情况，有些人员对造价的理论知识掌握的非常熟透，但实际操作经验相当匮乏，有些人虽然经常参与到实践操作中去，但由于理论知识的匮乏往往一时半会难于掌握操作的技巧，从而导致在处理造价问题时，常常会出现偏差，使得造价处于失控的状态。因此，提升电力工程造价人员综合素质非常重要。
三、控制电力工程造价策略
（一）提升规划方案的科学性及合理性
电力工程造价水平的高低并不完全由工程施工阶段所决定，其受到工程规划及设计方案的严重制约。在工程规划阶段，需要对电力工程的规模、目标以及总体标准等进行合理设置。在规划方案中，需要结合区域经济的发、水平进行全面分析，避免工程规划超出实际需要。另外，在工程规划阶段，还需要考虑到工程施工过程、决算中各个阶段的可操作性，避免工程造价设计及控制脱节。
（二）电气工程设计阶段做好造价控制
在电气工程项目中，当项目一经决策，那么设计将成为了决定工程建设和控制造价的重要因素。在设计方案中，其所需的工程物质清单，将直接决定了这项电气工程的总体造价。因此，为了有效的控制电气工程的造价，在设计过程中应该做好以下几点：（1）掌握施工的重点，特别是在工程的大致规模与成本上，进行精确的估算，以确定整个电力工程的投资金额。（2）结合设计，通过对整体的设计进行推算，从而得出整个电气工程的造价金额。（3）综合对比，通过比拟多套方案，从其中选出最经济合理的方案，从而降低施工成本，控制工程造价。
（三）电气工程施工阶段做好造价控制
在电气工程施工阶段应该做好以下几方面的造价控制措施：加强电力工程建设工程的合同管理，在进行电力工程建设开工时，应当做好相关预备工作，比如：项目法人严格按照基建程序办事、选择合适的开工时间等。加强设计变更的审核，基于设计人员在设计后，发现在设计过程中存在着遗漏、错误或者其他性质问题，造成得对原来设计的稿件进行修改或者补充，那么这种设计变更将会对施工阶段的工程造价的控制产生重大的影响。所以，在设计过程中，一定本着认真、仔细、负责的态度进行严格设计，如果遇到需要变更的情况发生，一定要尽早提出相关设计变更要求，当面对对造价影响过大的设计变更时，则需要通过进行算账后进行设计变更，以避免设计变更带来的突发性问题。加强采购管理，有效地进行设备、材料的采购管理工作，对工程造价的控制。在材料进场过程中，还有必要对材料进行质量检验，确保进场的材料能够符合施工的要求，进一步使施工的质量得到有效提高。
（四）电力工程竣工验收造价控制
工程结束后，需要做好全面的竣工结算，这时就能看到工程最后使用的资金情况，这个阶段真实的反映了工程整体情况，验收工程时全面收集和整理竣工所需合同、图纸、变更单、签证材料等，科学合理进行计算，避免出现经济纠纷，增加损失。
四、结论
电力工程是一个复杂的工程，整体投资多、规模大、周期长、技术强，要想实现企业最大效益，则需要严格做好造价管理，通过施工前期、中期和后期三阶段控制，使造价管理融入各个施工环节，建立一个全方位、全过程造价管控体系，以此保证企业经济效益最大化。
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