杭州铁路设计院有限责任公司浙江杭州310006
摘要：随着我国交通行业的不断发展，轨道交通的建设项目日益增多，地铁已经成为城市交通中不可缺少的一个重要组成部分。相比其他项目地铁工程项目规模大、施工技术复杂、建设周期长和参与人员多，加强有效的合同管理对地铁工程项目的掌控越来越有必要性。本文通过分析杭州地铁6号线一期工程DX6-SJ1标段工程项目的合同管理特点，总结地铁工程项目中合同管理的运用。
关键词：地铁工程合同管理
引言
合同管理是项目管理的核心，项目的实施都需要合同的约束和限定。由于地铁项目的特殊性，其合同有其自身的特点：项目通过公开招标确定的设计总体总包中标单位和设计方。设计方负责本合同的设计服务，按照合同文件规定提供完整的设计服务，完成设计并提交设计成果，在技术上接受总体总包方的指导、审查，并执行总体总包方的有关管理规定。而且需要接受委托的审图方对本合同设计阶段的设计文件进行审查。
由于地铁项目的复杂性，各个设计阶段的开展都会出现一些设计变更等问题，本文主要分析阐述如何合理运用合同管理加强对项目的管理和掌控。
一，项目概况及其合同特点分析
1.1工程概况
杭州地铁6号线一期工程南起西湖区双浦镇，穿越钱塘江后至滨江区，基本沿江南大道敷设，止于萧山区钱江世纪城的内环西路。一期工程线路全长约26.5km，全部为地下线，设车站19座（其中换乘站6座）。在西湖区起点站附近设双浦车辆段1处，新建主变电站2座，新建控制中心1座，位于奥体附近。工程总投资约160亿元。
车辆选配：B型车、6列编组。车辆基地：新建双浦车辆基地。控制中心：新建奥体控制中心。主变电所：新建2座主变电所。项目业主为杭州市地铁集团有限责任公司，资金来源为自筹。
1.2合同特点分析
（1）项目经过招投标，中标后签订设计合同
项目合同设计范围是杭州地铁6号线一期工程工点设计DX6-SJ1标段【双浦镇站（含）～海洋公园站（含）】的全部设计工作，服务范围及提交的设计成果应完全满足合同及国家颁布有关规范的全部规定和要求。车站：双浦镇站（含出入段线，折返线，渡线）、河山路站、凤凰公园站（含渡线）、杭新站、丽景路站，海洋公园站（含配线）共6座车站。区间：双浦镇站~河山路站~凤凰公园站~杭新站~丽景路站~海洋公园站共5个区间。本标段全部设计工作分为方案设计、初步设计、施工设计、施工配合四个阶段（包括招标设计等配合工作）。
（2）设计目标包括：
系统功能：通过对设计行为的有效控制，在确保服务功能水平的前提下，充分考虑到本工程的特点，尽力体现“以人为本”的服务思想，提供一个功能合理、经济实用的轨道交通系统。通过精心设计，努力达到规划满意、环保满意、甲方满意（包括乘客满意、运营满意、工程满意）的目标。
（3）投资控制：
将投资控制在建设单位确定的投资估算范围内；在保证安全设计的前提下，确保方案设计最优；优化设备系统方案，以不突破限额设计作为基本要求。
（4）质量控制创优：
确保在总体总包方的严格管理及在遵照ISO9000族的标准和要求下，整个设计过程有序平稳地进行；加强与总体总包方及其他相关设计人的协调；设计质量目标应达到国家有关技术规范和标准的要求，实现设计质量创优目标，避免出现因设计原因影响建设项目评优的情况。
二，合同管理在工程招投标中的作用
2.1工程招投标与合同的签订有着密切的联系。
工程招投标的过程是合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是工程招投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招投标方面法规的调整，只有决标后，双方签订了合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
2．2合同管理与招投标相脱离的话会给后期项目的设计施工带来弊端。
合同是有效控制项目进度、工程质量、资金投入的法律性文件。然而在实际操作中，存在着合同的时间节点和项目实施情况的节点不一致的情况，如果不对合同进行有效跟踪实施，最终使得合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。
2.3合同审查的必要性。
没有经过审查的合同签订后存在着许多严重问题，而且如果签约行为的不规范，引发的工程工期、质量、资金等方面的违约现象出现，给企业带来许多不必要的经济损失。严格做到先审而后定，这样就可以尽量减少或避免合同签订后的许多纠纷。
2.4正确处理招标投标与合同管理的关系。
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结合起来，才有利于项目的健康发展。
三，地铁项目的合同管理的有效策略及效果
3.1强化整个项目管理的作用，加强合同实施过程控制
在地铁工程实施的过程中，一方面受自然条件等外界因素的影响；另一方面由于工程建设周期长，设计交底的变更等因素，合同实施条件在不断变化，这就需要对合同实施进行全程跟踪和监督，确保合同目标实现。
3.2缺乏健全的合同管理系统
合同管理体系的建设：合同归口管理、分级管理和授权管理机制有待于进一步提升，目前的合同执行体系缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。
合同管理系统是否可以考虑录入项目的初步设计图、施工图等基础信息，图纸评审结果资料，并同时录入合同标段工程量清单、变更工程量清单、当地材料信息价格表等，以方便日后查询对照。
合同管理按照“合同会签—台账管理—事务管理—款项支付—变更管理—结算管理—履行跟踪”的流程进行。从地铁项目的特点和前期实施情况来看，操作过程中应重点加强“合同会签”“款项支付”、“变更管理”这三个要点环节的管理。
3.3合同管理专业人才缺乏
地铁项目的合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
结语
合同实施控制是合同管理实施过程中对工程项目实行控制的重要环节。依据合同对工程目标进行有效控制。工程合同定义了整个工程建设的总目标，将总目标分解后落实到项目各部门形成目标体系。并围绕总目标严格执行。对合同实施进行跟踪和监督。在工程项目实施的过程中，一方面受社会、自然条件等外界因素的影响；另一方面由于地铁项目工程建设周期长，合同实施条件在不断变化，这就需要对合同实施进行全程跟踪和监督，不断找出偏差并调整，确保合同目标实现。
建立强有力的合同管理模式，是公司建立健全法律风险防范机制的一部分。应该加强企业规章制度、经济合同、重要决策和授权委托书的法律审核，切实降低合同风险，从源头做好风险预防，把风险控制在最低点，避免和减少不必要的损失，强化法律工作在合同管理中的作用，保障企业健康发展。
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