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摘要：当前，我国的经济总量已跃居世界第二，城市化进程日新月异，百姓安居乐业，给市政工程建设领域带来了更多的发展机遇，但同时也带来了更加激烈的市场竞争。在这样一个大的市场背景下，市政工程造价控制就显得尤为重要，已然成为市政工程建设中不可或缺的重要一扣。对于整个市政工程建设而言，合理的造价控制关乎到整个工程的施工建设，广义上的市政工程造价控制已不再是简简单单的仅对造价进行控制，更是在综合权衡施工安全、工期和质量等因素后成为降低整个工程成本的一个有效手段，对提升整个工程项目的经济合理性有积极的作用。所以，对于市政建设单位来说，市政工程造价控制管理优劣关系到企业长治久安，是企业实现跨越式发展的重要基石。
关键词：市政工程；造价控制管理；改进措施
1工程造价管理和控制的重要意义
一项工程项目由计划进行投资到建设施工进行的投资以及完工结算的所有费用的综合称之为工程造价。建筑工程的投资数额特别大，对当地的开发市场影响也大，所投入的人力、物力、财力都左右着经济效益和社会效益。建筑工程开发，对开发的地理区域、施工工期、整体规模、投资成本、技术管理以及材料设备的价格等方面，都有预估的数据。项目设计也非常的关键，设计体现建筑的整体灵魂，能够体现出工艺水平和实用性，而实用性影响着造价。施工工程是全造价的核心部分，施工工程的施工管理人员，施工技术人员、材料采购、设备运输等，施工过程中的每一个步骤都影响着工程项目的成本。
2市政工程造价特点
2.1能源消耗量大
现代多数市政工程在具体建设过程中会消耗大量的资源，并且一般投资量都较大，同时在施工过程中会消耗较多的资源。一方面，由于市政工程的规模较大，可以获取不错的经济效益。另一方，需要注意大规模的市政工程在具体建设过程中，虽然能够获取不错的社会效益经济效益，但是且造价较高，这对市政工程建设的发展造成了一定的阻碍，因此要加强分析与控制。
2.2造价具有动态性
市政工程建设中，由于不同的工程具有各自的特点与规模，因此在具体造价生存在上存在的差异也较大，这也是施工人员在分析与研究过程中需要注意的一项内容。此外，个别区域的市政工程的特点比较特殊，因此，工程造价控制也会存在较为明显的差异。市政工程在筹建与建设过程中都会消耗大量时间，而工程施工中如果存在突发状况将会对工程的造价产生直接影响，这也进一步表明了市政工程的造价并非固定不变的，在实际施工中是动态的。
3当前阶段市政工程造价管理存在的难点问题
3.1合同管理及索赔意识不强
建筑市场经济背景之下，建筑施工企业众多，但建筑施工项目的数目是有限的，想要在激烈的市场竞争中获得项目的承揽权，施工单位就必须要提升自身的市场竞争力。但事实上，许多施工单位都没有自身独特的优势，这种情况之下，为了能够成功的承揽项目，他们往往会不断的压低自身的要求，建设单位的招标文件合同条款经常比较苛刻，为施工单位的项目经营及管理带来了许多麻烦。部分施工单位为了承揽项目，忽略了合同签订问题，签订合同之前没有对项目的具体情况进行详细的考察勘探，只是套用招标文件的相关条款。实际的施工过程中由于建设分包单位原因、施工当地群众方面原因等可能会导致工程的工期延误或者总工程造价增加的情况，由于施工合同中没有就项目实施过程中可能出现的各种问题进行详细的描述，导致承包企业现场管理人员对于工程索赔等问题了解不够深入，现场施工没有及时处理，为施工单位带来比较大的经济损失。
3.2造价控制意识不足
从上世纪90年代之前我国实施的是计划经济体制，市政工程施工中很少有施工单位会考虑到工程造价的问题，虽然现阶段已经转为市场经济体制，但是长期以来的造价控制观念深入人心，现阶段依然还有许多的市政施工单位没有正确认识到工程造价管理的重要意义，成本控制意识比较薄弱。工程造价控制基础工作被忽视，各施工单位自身的工作职责不够明确，原始资料收集不完善。市政施工中各项目投标过程中，缺乏造价控制意识，一味夫人迎合业主方的需求，没有根据工程的实际情况控制工程成本。工程管理过程中，审计单位、施工单位并没有明确划分各自的职责权限，为工程审计工作的开展带来了许多不便之处。
3.3缺乏完善的工程造价控制制度
施工单位必须要建立完善的工程造价控制制度，在此基础上开展造价控制管理工作，但是当前阶段许多施工单位都没有建立完善的造价控制制度，缺乏制度保障，导致成本控制人员在实际的项目成本核算管理过程中难以把握好管理的尺度，导致施工机械成本、材料成本以及人力成本超出预算。
4如何有效加强市政工程施工造价管理及控制
4.1重视合同管理，尽可能减少工程索赔
合同管理是项目管理的重要内容，为了保证合同管理责任严格落实，施工单位在签订项目合同之前，要对项目的实际情况比如现场的地质、水文情况，施工当地的建筑市场情况、周围的社会环境等有一个充分的认识，详细的分析了解建设单位招标文件中的合同条款，尽可能将施工过程中所有可能会出现的突发状况都补充在合同条款之中。施工过程中严格按照合同开展施工，避免出现违约的不良现象，减少工程索赔。对于建设单位或者材料供应商出现的各种没有履行约定义务的行为要及时的提出索赔申请，从而有效的控制工程成本。
4.2规范市场秩序，加强市政施工单位的造价控制意识
市政工程项目建设单位在实际的工作过程中要能够根据单位工作人员的综合素质合理的分配人力资源，决策管理阶段，严格按照国家相关的程序规定开展工作，加大工程监管力度，增强施工单位的造价管理控制意识。为了更好的规范市政施工市场秩序，施工单位可以与市政项目投资部门协调好利益关系，制定统一的利益目标，加强市政施工过程中的法律监管，适当分散建设单位、监管单位等相关部门的权利，更好的开展工程造价管理工作。
4.3做好材料费、人工费、机械费等费用控制，加强成本核算材料费用
一般占据整个建设工程造价的50%～60%左右，合理控制材料费用能够有效的降低施工成本。采购施工原材料的时候，采购人员要遵循货比三家的原则，保证材料质量、性能满足工程需要的基础上，综合考虑运输费用等各种问题，最终选择成本最低的材料供应商；施工材料领取严格遵循限额领料及余料回收制度，减少材料消耗，降低成本。人工费控制过程中，施工单位可以按照劳动定额计算额用工量，合理的分配各分项目的劳动力数量。同时，加强施工管理，提高各班组的施工效率，避免无效劳动。分项工程技术含量较低时，可以分包给班组，降低工费成本。重视内部机械设备的管理及维修工作，保证设备的性能良好，提高其工作效率；设备配套选型过程中，尽量引进比较先进的生产设备，实现一机多用，提高设备使用效率；将小型机械设备的购置维修可以由劳务公司进行控制，同样也能够有效的降低机械费用。
结束语
综上所述，在市政建设工程中，造价控制和管理已经逐步成为了市政效益中的根本保障。要想在新世纪激烈的市场竞争中得到发展的机会，无论是建设单位还是施工企业，都必须加强对工程造价的管理和控制。只有采取合理的管理措施、科学的利用各种控制方法，才能使市政建设的施工成本得到有效的控制，为实现工程效益的最大化添砖加瓦。
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