叶玉梅
泛华建设集团有限公司重庆401120
摘要：本文对于市政工程建设中造价控制和管理方面存在的一些问题进行了详细介绍，并在此基础上分析了问题出现的原因，与此同时，针对这些问题提出了加强市政工程造价控制与管理的有效举措，这样一来，就可以不断完善投资管理，进而大大提高了投资的效果。
关键词：市政工程；造价控制与管理；措施
0引言
随着社会的快速发展和经济的持续飞跃，我国的城市化进程在逐渐加快，因此我国各地区的一项十分重要的工作就是要不断加大城市基础建设的投资，对于城市知名度要有意识的进行扩大，因此就要创造合理的外资引进环境。城市基础设施建设的一个重要组成部分就是市政工程，市政工程对于城市品位的影响巨大，也严重影响着我国城市化的进程。所以，市政工程建设引起了更为广泛的注意力，当然，市政工程项目造价在人们心目中的地位也是不容忽视的，市政工程造价的管理工作是非常重要的。在现有的市政体制条件下，怎样顺利的开展市政工程造价管理工作就显得尤为必要，这也是造价管理工作人员应该注重的问题。
1市政工程造价控制与管理中存在的一系列问题
市政工程造价控制与管理工作中还有很多问题需要我们着手解决，主要总结为以下几个方面。
1.1市政工程全面成本管理的观念没有形成
现阶段，市政工程造价管理工作严重缺乏系统并且全面的积极定位，还仅仅停留在预结算的层面上，整个控制过程没有达到动态的，全方位以及全过程的管理。市政工程造价管理工作的侧重点放在时候的核算上面，也就是审核竣工决算，然而控制管理在别的阶段比较薄弱。
1.2市政工程的设计管理制度不完善
市政工程的设计管理制度部完善，因此限额设计的准则也没有得到全面的推行和使用。依据很多统计数据进行分析可知，市政工程造价受到设计阶段的影响十分巨大，一般情况下可以达到40%～70%左右，而工程造价受到施工阶段影响的可能性控制在5%～25%之间。现阶段的管理体制条件下，并没有充分的对设计工作进行监督，重视度也不够，比如建设单位没有严格监督设计单位进行精心的设计，并且严格按照限额去完成，建设单位也没有积极的进行设计优选工作。再加上一些设计单位的体制不健全，一味的追求大的工作量，追求企业的经济效益，因此，就会导致设计图纸过于保守的结果。
1.3市政工程施工阶段的设计变更较为随意
一些建筑单位在没有做好施工准备的前提下，就十分着急动工，对于很多环节都没有进行十分严格的控制，比如建筑标准，投资额度，招标文件，设计深度以及承包合同等等。项目施工常常处于边施工边变更的状态，施工中的很多地方变更起来过于随意，甚至有的项目更改了好几次，对于有些没有必要进行变更的也随意变更，对变更的合理性没有严格的监管，当变更责任出现以后就没有相应的责任来约束彼此。
1.4市政工程施工现场签证问题很多
中国现阶段使用的是评价与计量分离的工程监督管理方法，一般来说，由造价工程师负责决算以及审核等工作，而造价工程师在施工阶段一般是不会到场的，施工图以及监理签证就是决算审核时候工程量计量的重要依据，因此，这也给施工环节提供了偷工减料的机会，尤其是在隐蔽工程当中这种现象更为常见。
1.5市政工程决算中高估冒算并且虚报工程造价
这部分内容主要涉及到三点，首先是巧立名目并且高套定额。在市政工程项目中经常有这样的现象发生，也就是把定额中已综合考虑同时包含在综合单价里的内容，还要进行单独列项；有的时候还把费率中已经包含的内容，再另外进行列项计算；还有的情况是利用定额单价的换算来抬高项目的单价。其次是虚设费用。一些市政工程项目当中并没有使用大型的机械以及特殊的机械，可是在竣工决算中依然列有很多的机械费用；一些市政工程对于时间进度没有苛刻的要求，可是在竣工决算中列入了赶工措施费用以及夜间施工费用等等。最后还有不断提升计费的标准，并且不断扩大取费的范围。
2加强市政工程造价控制与管理的有效措施
2.1对于市政工程项目造价严格进行全过程管理
现如今，市政建筑的规模正在不断扩大，因此建设周期也越来越长，所以对于市政工程的预算以及结算等的相关控制工作要在项目的全过程中都坚决实行，市场经济有很多的不稳定因素，因此，对于工程资金的控制变得更加困难，所以要将市政工程项目造价严格进行全过程管理，这样才能保证工程造价的确定更加合理化。
2.2保证搞好市政工程项目前期造价管理的工作
市政工程项目的前期造价管理的主要工作手段就是编制投资预算，对项目进行初步设计并且编制施工图预算，主要工作事项就是对于设计以及施工等每个阶段的工程造价进行严格有效的控制。一般来说，市政工程项目的前期管理工作涉及到很多方面，比如要科学的进行决策，从不同的角度出发，编制科学合理的投资预算，最终确定投资的最高限额；在进行初步设计概算的时候要保证其精准性，这样才能给以后的设计阶段提供有力的依据，这也是第一次对投资概算进行细化；做好规划工作，保证市政项目前期工作的顺利开展；整个工作要按照基本的建设程序进行，与此同时，市政工程项目的储备工作也是十分必要的。
2.3不断加强市政工程项目在实施阶段的造价控制与管理工作
市政工程项目预算，结算审核方面的造价控制和管理工作在实施阶段主要有三个方面，也就是在招标阶段的造价控制与管理，施工阶段的造价控制与管理以及结算阶段的造价控制与管理。招标阶段当中，招标文件要严格规定费用以及定额确定的方法，工程造价计价方法以及工程量增加的结算方法等。实施阶段，主要是有强烈的法律意识，每一项工作都要严格按照合同进行，对于各种资料的收集和整理工作要十分重视，并且对于合同内容要积极全面的履行，这样一来才可以对工程造价进行有效的控制。
2.4市政工程项目建设过程中要控制材料用量并且合理确定材料价格
因为在工程造价中材料价格占很大一部分，因此对于材料价格的控制就显得尤为重要。，材料费用占直接费用的80%左右。所以在施工过程中对于材料用量的控制要严格按照合同的规定进行，对于材料的价格进行合理的确定，只有这样才能有效的控制和管理工程造价。随着市场经济的不断完善和发展，材料供应的渠道也越来越多，品种和价格更多五花八门，所以，造价管理人员要关注市场动向，在施工过程当中要做到深入到现场与市场当中，争取掌握第一手施工以及材料资料，这些工作都是在为以后竣工决算工作做准备。
4结语
综上所述，市政工程造价控制与管理工作是一项系统的并且十分复杂的工程，同时也是一个动态的工程，对于建设单位在造价控制与管理方面的要求就是应该将控制与管理工作贯穿于整个市政工程项目的全过程，要求这项工作在工程建设的各个阶段都严格进行，在每一个时期都要有控制投资理念，保持这样清醒的经济头脑，在这样的情况下才可以尽量的减少或避免建设资金的流失，争取在一定的建设资金的投入下可以最大限度地提高其投资效益。另外，我们还可以通过各个阶段的工程造价控制与管理工作不断的发现项目投资管理上存在的漏洞以及问题，这样才能不断提高项目的投资管理，进而提高整个工程项目的投资效果。
参考文献：
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