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摘要：城市轨道交通建设具有突出的优越性，具体表现为容量大、时效快、低碳环保等方面。随着我国城市化发展速度的提升，为了更好地配合城市化建设发展的步伐，我们城市轨道交通也加快的建设的步伐。虽然整体建设成效良好，但是一些建设过程中出现的问题，也逐渐凸显了出来。为了推动城市轨道交通更加平稳健康的发展，科学合理的解决这些问题十分具有必要。
关键词：城市交通；规划建设；影响因素
引言：随着我国经济的增长，地区间人员和物资往来愈发频繁，对交通的需求日益增加，城镇化步伐在加快，都市圈和城市群逐步形成，轨道交通在区域城市的发展中扮演着越来越重要的角色。作为城市建设的子系统，轨道交通自其诞生以来，就以其大运量、快捷、环保等特点服务并引领着城市的规划发展，推动着区域经济的发展，建立适合区域城市发展相匹配的交通体系日益成为当前城市建设重要的一环。本文提出了区域城市建设与轨道交通规划协调发展的若干观点，并对区域轨道交通的未来做出了展望。
1城市轨道交通线网规划
1.1编制建设轨道交通，首先要编制《线网规划》。线网规划是城市综合交通体系规划的组成部分，是城市总体规划的专项规划。因此，线网规划须与城市总体规划、城市综合交通体系规划相关内容协调一致。线网规划编制具体工作由城市人民政府城乡规划主管部门（市规划局）承担，具体编制任务可委托给具有编制城乡规划专业相应资质等级的机构。线网规划的规划年限与城市总体规划一致，编制时间为8~10个月。
1.2审查线网规划编制完成后，应当组织技术审查。技术审查可由审查单位组织专家进行审查，也可委托第三方评估机构组织专家进行审查。技术审查前应依据有关规定征求社会公众和相关部门意见。
1.3审批经技术审查后，线网规划明确的城市轨道交通发展目标、功能定位、线网布局、车辆基地等设施用地控制要求应纳入城市总体规划，并与城市总体规划一并审批。
2城市轨道交通存在的问题
2.1强度较大的总体建设带来的问题
我国城市轨道交通建设项目的在申报上几乎集中在同一时期，因此使得总体建设面临着很大的建设强度。由于城市轨道交通的总体建设规模大且集中，所以建设和运营储备难以跟进实际发展的需要，这就使得整体建设工程在设计乃至勘测运营方面存在着较大的不足之处，埋下了一定的安全隐患。而且，由于强度较大的总体工程在建设和开通运营商几乎集中到了同一时期。因此，专业的建设管理和运营人才也是相当的贫乏，难以跟上实际发展需要。除此之外，还使得政府在资金上面临着很大的压力，阻碍我国城市轨道交通的可持续发展。
2.2规划不合理带来的问题
我国城市轨道交通在建设规划过程中，存着与其他交通沟通不畅的问题。因此，这就造成了城市轨道交通与其他交通方式在衔接上缺乏有效的配合默契，对整体规划的合理性带来不好的影响。而且，纵观一些城市的轨道交通规划方案，能够看出这些规划方案个性弱化十分明显，整体雷同性较大，这在一定程度上说明了一些城市在对城市轨道交通进行规划过程中没有遵从地域的实际情况，这样的规划方案必然会存在着很多不合理的问题，最终对城市轨道交通建设带来不良影响。
2.3融资模式不科学带来的问题
城市轨道交通建设项目属于一种大型工程项目，因此在资金消耗额度上也十分巨大，如此巨额的建设资金如果全靠政府单一主体来进行承担的，不但会使政府面临着很大的资金压力，而且这显然也是一种不现实的假设。在城市轨道交通建设融资模式中，BT融资模式是使用较为广泛的一种建设融资模式，但是这种融资模式也存在着较大的局限性，具有高融资成本的特点，增加了政府后期还款的压力。
3区域城市建设与轨道交通规划的可持续发展
轨道交通具有建设高投入、运营高成本的特点，其自身的投资回报不足以保障其可持续发展。轨道交通服务于城市发展整体，因此规划轨道交通要把对城市经济总量增长的促进作用考虑进来，将轨道交通自身的可持续发展与区域城市整体相结合。香港地铁的案例值得借鉴。
3.1香港地铁的借鉴意义
香港地铁是全球为数不多的处于盈利状态的地铁运营机构，人们喜爱香港地铁的准点、高效、便捷。即便票价比巴士高很多，地铁已经成为日常出行的首选。香港地铁公司的盈利，除了客流量大、票价适度市场化之外，其特有的“地铁+房地产+物业”模式，保障了其综合收益是正的，而不是仅靠政府补贴。在香港，政府批准地铁规划后，地铁公司可以优先从政府手中拿地，按照政府的统一规划进行地铁建设和房地产开发。比如共同开发车站及车厂上盖的空间，兴建配套住宅及商用物业。我国应尽量借鉴该种发展模式，在建设、运营、管理区域轨道交通的同时带动一大批配套产业的发展，从而真正实现轨道交通和城市发展的互利循环。
3.2区域轨道交通的可持续发展理念
轨道交通承载着区域城市骨干交通网络的职能，但由于高投资、自身不经济、技术替代风险等特点，需要综合考虑区域城市与轨道交通协调发展的问题。一是轨道交通与城市经济实力与交通需求相协调。高昂的建设资金和运营维护成本，并不适合所有的城市群。二是轨道交通与其他交通工具的协调。将市域铁路和城际铁路作为区域城市间通勤骨干网，串起中心城区地铁网；城市轨道交通对外接入机场航站楼、高铁枢纽等，通过无缝换乘等措施实现轨道交通与枢纽设施的整合；对内深入城市的核心，在骨干网络之间的“毛细组织”接入公交汽车系统，并与之友好接驳，方便换乘，提高门到门的出行效率。
4解决当前城市轨道交通存在问题的对策
4.1坚持“量力而行、稳步发展”的原则
虽然大规模的开展城市轨道交通建设可以对城市交通压力进行缓解，但是作为一项巨大的工程建设项目，我们在建设过程中也应该从实际条件出发，坚持“量力而行、稳步发展”的
原则，结合实际建设和运营的储备的实际情况，并综合考虑政府的整体承受能力，对于总体建设规模做出合理的部署。同时还要大力培养相关建设和运营人才，推动城市轨道交通建设的可持续发展。
4.2提高轨道交通规划的科学性
在制定城市轨道交通规划方案的时候，应该综合考虑城市总体规划和综合交通规划部署情况，并以此为依据，从整体出发，不断提高城市轨道交通规划的科学性。根据实际交通需求情况，选择合理的城市轨道交通规模，同时也应该注意与其他交通方式的衔接，构建综合交通网络，提高居民出行的便利性。在综合考虑客流量因素的基础上，对轨道交通线的程度进行科学决策。
4.3完善轨道交通的融资模式
合理的融资模式将会对城市轨道交通建设产生深远的影响，因此我们要不断完善轨道交通的融资模式，构建以政府为主导地位的多元化的融资模式，积极探讨科学合理的融资渠道，对于当前应用较为广泛的BT融资模式也要加强规范管理。
结语：我国城市轨道交通事业经过近几年的建设实践，总体上发展态势良好，取得了不小的建设成效，但是也在发展中逐渐暴露出了一些问题。如果对这些问题放任由之的话，长期积累的问题，必然会对我国城市轨道交通的长远发展产生一些不良影响。因此，我们应该找出我国城市轨道交通在发展中出现的问题，采取积极的解决措施去处理，推动我国城市轨道交通事业的不断发展，使之在我国城市化发展进程的作用得到充分发挥。
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