李箐敏广州市建峰装饰有限公司510620
摘要：在工程预结算审核过程中发现一些普遍存在的问题，本人就工程造价预结算审核方法谈谈个人体会。关键词：工程预结算审核分析探讨
引言
我是从事建筑工程造价工作的，在工作中经常会遇到各式各样的问题，主要是工程预结算方面的问题，下面我将多年来在工作中积累的一点经验和体会与大家探讨一下，希望大家支持！亦欢迎大家提出批评！工程预结算控制在一个工程项目起着举足轻重的作用，是招标、考核企业经营管理水平的依据，这就要求工程预结算应有高度的科学性、准确性及权威性。然而近年来，在工程预结算控制过程中发现一些普遍存在的问题，本人就工程造价预结算审核方法谈谈个人体会。
1当前建筑工程造价中存在的问题
由于新结构、新技术和新材料的不断出现，导致定额缺项，特别是装饰材料方面，比如我们常用的罗马柱、装饰梁、装饰线条、预制烟道等，都需要补充的项目不断增加内容，自然存在定额换算不合理的问题，一些施工单位为了获得更多的收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费用等问题。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在结算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁。由于建筑工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中不论水品好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠地第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外由于建筑工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
2我国现行的建筑工程造价计价方法
计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面：
2.1工料单价单位估价法
单位工程建筑工程分部分项建筑工程量的单价为基础成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润（酬金）、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价方法。基本做法是：由国家颁布制定基本建设建筑工程投资计算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格，编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算与决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。
2.2综合单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
3预结算审核的基本步骤
工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘查的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括：
(1)选择合适的审查方法，按相应内容审查。
(2)做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。
(3)综合整理审查资料并与编制单位交换意见。
4提高建筑工程造价预结算审核质量的方法
由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。
4.1对工程签证的审核
工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱签证，比如夜间施工增加费，按费用额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
4.2对项目各项乘积、小计、合计进行审核
在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查，例如我们可以用电脑来核对项目各项乘积、小计、合计是否正确。
4.3做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查是要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。例如定额中给排水管，其单价中已包含了接头零件（比如三通、弯头），就不能再另外算接头零件。
4.4对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土（深度均在2米以内），人工挖土方定额基价为847.04元/100立方米，而人工挖基坑定额基价为：1564.80元/100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价。所以我们在审核结算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
4.5熟悉精通工程量计算规则
工程预结算的质量取决于工程量的准确度，只要熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
4.6对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担。因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视，目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生。例如我们现在有一部分材料由施工单位自购，采购部门认价，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象。对此，我们审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
4.7对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。例如我们现在很多施工单位都是广州的，他们在编制预结算时都是按广州一类地区，使用费率有的按广州地区来取的，所以我们要审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
4.8对比审核法
在不同地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审查，找出其差异较大的原因的审核方法。
常用的分析方法有：
①单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；②分部工程定额直接费比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗等各占定额直接费的比例；③专业投资比例：土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例；④工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
4.9分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。我们现在结算都是采用这种方法，特别是工程内容多，量大，可以分为几部分来审核，找出差距大的部分重点来审核。包括我们现在预算核价，把几家报价与我们标底做对比表，看差距在哪里，帮助我们分析造价。
5结论
建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项细致具体的工作，审核工作遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断地学习进取，努力提高审核工作水平，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，实事求是，保持良好的职业道德，在审核工作中真正体现出公开、公平、公正的审核原则，做好工程结算审核，去虚存实，因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
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作者简介李箐敏（出生1979年7月）性别女、汉族，籍贯湖南、2000年毕业于西安空军工程大学建筑工程专业，现供职广州市建峰装饰有限公司职称：助理工程师研究方向建筑工程造价