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摘要：工程建设管理是一项复杂且专业性较强的工作，在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，其主要原因是没有实现造价目标的全过程管控。本文对建设项目全过程工程造价管控要点进行探讨。
关键词：建设项目；全过程；工程造价
一、建筑工程造价全过程控制中存在的现状问题分析
1、建筑施工决策缺乏造价控制的意识
由于建筑施工项目规模的增加以及施工内容的复杂化，使得一部分施工企业在开展施工建设的过程中会出现一定工期延误，造成施工周期的延长。这种情况的出现，无疑会导致建筑工程施工成本的增加，对建筑施工企业的盈利能力带来极为不利的影响，弱化建筑企业的竞争能力。出现这一情况的问题在于建筑施工企业在施工决策阶段缺乏造价控制的意识，造价控制人员往往只是依靠于已有的工作经验来开展造价管理活动，这种情况的出现，无形中增加了工程造价管理的主观性与随意性，造成造价控制效能的下降。
2、建筑招投标阶段不合理
随着建筑行业竞争的加剧，为了赢得更多的发展空间，获得更多的施工项目，各建筑企业在施工项目的招标投标过程中，通过合理的成本控制，压缩报价，获得施工机会。但是一部分建筑企业在招投标过程中，采取恶意压低招投标价格的方式，进而获取施工资质，在这种情况下，建筑企业即便获得施工资质，但是由于不合理的报价，使得施工开发成本与施工建设实际需求之间存在着一定的差额，差额的存在不仅导致建筑工程难以如期完成，还对建筑企业的长远发展带来了极为不利的影响。
3、建筑施工阶段存在的问题
在建筑工程造价全过程控制中，施工阶段属于其中的重要环节，这是由于该阶段不仅存在较大的经费支出，同时也存在较高的造价控制难度。值得注意的是，若建筑工程的决策、设计、招投标阶段存在造价控制问题，那么施工阶段出现造价控制问题的几率将大大提升，而具体施工中存在的现场管理人员水平不足、施工管理措施落后等情况同样会对造价控制造成影响，这种影响必须得到业内人士的高度关注。
二、建筑工程造价全过程控制优化策略
1、建设项目立项决策阶段
决策阶段是通过多方案分析和对比，选择和确定最优投资方案的过程，对建设工程造价的影响最大。因此投资估算应尽可能做到全面、合理、准确。投资估算作为工程造价的最高限额，不得突破。准确、全面地估算建设项目的工程造价，对造价咨询公司投资估算水平提出了很高的要求，应确保估算价格评估的精确性，防止发生经济管理风险。投资估算以经济、适用为原则。造价咨询公司应通过市场调研，根据过往价格信息指标以及追踪到的人工、材料、机械的市场价格动态、政策动态等有价值的信息，进行统计、分析；对不可预见的费用进行全面、合理的分析；仔细勘查施工现场，对周边环境、施工技术进行全面、系统的研究，让工程项目施工方案具有可行性、经济性、科学性。及时向业主提出各种建设方案和施工方案的经济比较，最终确定工程的规模和标准。以上措施提高了建设工程项目投资估算的准确性和真实性，提供科学的决策依据，确保整个建设工程项目的经济效益。
2、建设项目设计阶段
传统阶段性造价咨询业务只注重后期具体施工阶段造价，对施工图设计阶段的造价管控不重视。造价咨询企业及造价人员很多也是习惯于后期施工阶段造价的编制或审核。在全过程工程造价管控中，需要转变观念，学习、提升前期工程造价业务水平。造价人员要与设计人员密切联系，深入到设计的各个环节。推行单项工程限额设计，根据造价咨询公司整理的工程造价信息，协助设计单位做指标控制，提出合理降低造价的措施，比如工业建筑可凸出生产部门的功能需求，降低配套设施的装修标准。从而将建筑工程价格控制在合理范围。初步设计出来后，编制初步设计总概算，作为工程造价的最高上限；进入技术设计阶段，相应调整初步设计总概算；施工图设计是最终可以实施的图纸，该阶段编制的施工图预算（控制价）既是反映是否超概算，也是检验设计阶段造价管控成果，同时作为招标阶段确定合同价格的依据。通过优选设计方案、推广限额设计、设计的标准化及设计各阶段造价的层层控制，减少后期施工签证、设计变更，降低施工设计的缺陷率，降低“三超”风险，使工程造价得到有效控制。
3、项目招投标阶段
招投标阶段选择资质高、整体素质好、技术优秀的施工队伍是实现建设工程质量、进度、效益的重要保证。造价咨询企业在招投标的过程中，主要工作是选择合适的计价方式，按照施工要求和施工图设计，编制招标控制价（预算）；参与招标合同的修订，对合同的相关条款进行严格审核。其中重点是招标控制价（预算）的编制。目前存在的主要问题是:预算编制不够合理、与市场变化脱节、施工图缺陷、造价人员素质参差不齐。结果是控制价（预算）与实际施工价格偏差较大，多计了增加建设工程投资成本，效益打折；少计了让施工无法正常开展，对工程质量、安全、进度产生不利影响。所以实施编制过程中，要以总概算为框架，结合现场勘察:①优化施工组织方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面积土方开挖，在定额说明、定额解释、政策性文件的基础上要考虑深基坑开挖、横撑下挖土、土方盘运堆放、市区交通管制、土方核定运距等因素的影响；②安排专人了解市场价格情况、价格趋势，如工程涉及到的新材料，询价时要预防很多厂家共同抬价，导致材料采购成本增加，保证主材、人工、机械价格不脱离实际；③公司内部严格实行三级复核制度，防止因造价人员素质参差不齐、图纸理解错误、定额套用错误导致价格偏离；④发现图纸缺陷，在控制价（预算）中合理考虑，减少后期施工中因签证、变更导致的造价增加。以上措施可让合同价格合理、公正，从而使建设工程项目的造价得到有效管控。
4、施工、交付、结算阶段
①项目施工前，必须审核施工单位的施工方案，主要审查其与控制价编制时造价咨询公司初步方案的差别，确保施工方案的合理性、经济性，预防施工方案确认后多计措施费用，造成损失；②严格实行签证制度，确保先审批再施工；选派有经验的造价人员常驻现场，跟踪施工的各个环节，清楚签证变更过程，及时审核，同时预判可能的签证、变更增加，提出预警，降低经济损失；③严格执行合同条款的约定，做好进度款的核算工作；④核查竣工验收阶段是否严格按合同条款和规定的程序进行验收、相关工作的纸质材料是否准备齐全、即将交付的工程是否与图纸、变更等相符、施工阶段的相关问题是否都得到了有效解决；⑤整理好所有经济、技术文件，为结算审核做好准备；⑥竣工结算阶段，造价人员要依据合同价款调整的条款审核每一张签证单和设计变更单的有效性、合理性，审核计量、计价及费用的取定是否合理，确保结算的准确性；⑦造价人员的廉洁纪律、职业素养非常重要，每个人都有自己的特点和喜好，多计少计、松点严点都会有的，因此要有制度上的把控措施，加强廉洁方面的教育，警钟常鸣；也不要认为结算审核多扣减就是好，不搞一言堂，真正做到“公平、公正、公开”，确保工程造价控制在经济、合理的范围，资金投入得到最大限度的控制。
结束语
随着市场的变化，全过程造价咨询服务的需求也越来越大，造价咨询公司也应做服务转型，调整未来服务战略。同时造价人员也需加强学习，提升自我专业技术能力、沟通能力、服务能力，在全过程造价咨询服务过程中掌握好各阶段的要点，做好全过程造价管控，让建设工程取得良好经济效益。
参考文献
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