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摘要：经济不断发展使水利水电工程也得到迅速发展的机会，造价管理的合理科学能够确保水利企业在市场中立足。水利水电造价管理属于水利项目管理的关键内容，属于非常严密复杂的一项工作，不同的施工环节造价管理有着不同的特点。所以，必须依照工程中各种实际状况，应用科学合理的造价管理对策，推动水利水电造价管理趋向合理，强化市场中水利水电竞争力，力求保证合理造价基础上建设与社会需求相符的项目工程。
关键词：水利水电；工程造价；管理控制
怎样管理控制水利水电工程的造价问题，属于贯穿到项目建设整体过程的要点之一。因为水利项目的建设周期很长，且资金投入很大，要考虑工程四周的地形环境是否会对项目建设造成影响。所以，当投入资金到工程之中时就会有很多的随机因素，所以建设人员就必须严格加强水利项目得造价管控工作，防止不合理利用资源而引发严重的浪费。
1、水利水电工程的造价管理意义
（1）水利项目工程中造价管理的实行能够有效降低建筑部门的各方面消耗。由于很多物料材料价格不断增长，在工程所有环节中施行科学的成本管理工作，有利于降低各种消耗，对于提升项目能源资源利用率有着重要作用，有利于避免浪费现象，可以从各方面降低施工造价。
（2）造价管理的科学合理对于提升国家水利企业市场竞争力有着重要意义。现今水利项目市场竞争愈加激烈化，工程建设竞争总的来说就是公司中所有环节造价管理工作的竞争。所以，造价的降低有利于增强企业的市场竞争力。
2、当今水利水电项目造价管理面临的主要问题
（1）全过程的造价管理体系不够系统完善
掌握二分管理模式，因为长时间计划经济管理影响，造价管理中我国依旧没有较为系统完善的造价管理体系。造价管理涉及到很多复杂的过程，包含设计，施工，建设，政府单位等很多建设施工主体，所以使得管理工作较为复杂，与此同时全过程的管理也就具有非常大难度。在实际中造价管理通常是依靠几个单位完成，施行的是分单位，分阶段的一种二分管理。
（2）计价方式过多并存，计价方式不合理科学
现今我国普遍采取的方法是依靠预算确定相应工程造价，依照定额对直接费进行计算，依照取费要求对税金、利润以及间接费进行计算，依照相关文件要求来补充调整，然后确定最后的工程造价，我国直至今日依旧采用这种方法程序。直接费和间接费所采用的计算根据，都是依据的定额取费要求。定额不但包含生产过程的实物和物化劳动消耗，而且包含各种消耗指标对应单价。其中的取费标准都是依照施工公司的资质级别通过国家来确定。
（3）造价管理监督力度不足
现今建筑市场中的交易存在非常严重的不公平竞争现象，没有依照规律来办事，随意的降低造价，缩短工期以及工程款的拖欠问题非常普遍，这就导致非常多的建设工程质量较差，工期较长且超出原本预算，还甚至存在各方协同故意提高工程造价，进而获得利益，造成非常严重后果。设计者人为进行设计变更，刻意的提升标准；因为深度与精度的不足，施工过程中就会出现频繁更换设计的问题；相关投资方仅希望低价来招标，然而常常疏忽对投标施工部门以及材料的供应商进行资质审核，就造成了转包问题。承包方常常通过合同的漏洞以及监控力度不足进行获利，导致工程的造价管理极为被动。
（4）单价法的预测有不足
我国目前一直使用单价法对工程造价进行预测。单价法来确定定额是行政单位所制定颁发，反映出一定的时期以及技术条件下的人财消耗共性，和与具体项目工程个性之间存在差异。所以，采取国家行政单位统一制定颁发的费用定额，并体现不出水利项目个性，难以表现出企业竞争优势，而且反映不出工程项目的优价优质，和市场经济体制之间是不相契合的。
3、强化水利水电工程造价管控的对策
3.1加强工程决策准备
水利水电工程在开始建设前的所有决策都会对项目工程整体造价产生非常大影响。特别是对设备进行选择，对建设的地点与工艺技术进行选择等工作与工程造价整体水平高低有直接关系。决策环节必须加强下列几方面的造价管控工作。第一对相关材料进行全方位收集，而且必须做好工程决策之前的所有准备工作。另外，合理确定工程项目的建筑规模以及标准，必须将工程可行性报告做好。之后从实际情况出发，对项目投资估算依据进行收集，并且项目工程效益的分析工作必须保证合理科学。
3.2加强对设计过程中造价管理要点的掌握
针对设计环节的造价管理工作，最主要要把握下列几方面工作。首先，对设计图纸与概算进行会审。针对概算必须尽可能的控制到规定估算的范围之内。所以，对设计进行审查之时，若是了解到超出估算之时就必须尽快地查明原因，对设计进行修改，对概算进行调整。工程在施工以前，有关部门也必须对施工图纸进行严格审核，要从设计角度进行审查，不合理设计必须及时发现处理。其次，要施行限额设计。所谓限额设计指的是初步设计环节设计者一定要掌握好相关的设计规划，所有的经济指标等方面内容，而且将初步造价控制到限额之内。这属于设计过程中对造价进行控制的一种有效方法，设计过程中只要是设计者设计时将经济效益摆在首要位置，对设计进行优化将经济与技术有效结合，力争花费最少成本获得最大化效益。认真执行相关的设计招标制。设计单位的正确选用属于对设计进行优化的关键要点，建设部门需要对设计部门进行严格核查，进而筛选好的设计部门，且利用竞标形式选出最佳设计方案。竞争过程中必须严格依据相关制度开展工作，要尽可能避免发生暗箱操作的行为。
3.3加强招标环节的造价管理工作
完成水利水电工程设计工作以后，因为市场机制背景因素，施工以前一定要进行工程的招投标工作，进而达到工程价格的有效控制，对资源进行优化配置。此过程，水利水电工程负责人必须意识到水利项目的种类多样且较为复杂，其施工的投资较大并且工期较长，所以招标工作中标底就有着非常关键的作用，必须对施工部门资质严格进行审查。
3.4加强施工环节造价管理工作
在施工环节想要将造价管理工作做好，就必须保证完成工程施工的各种工作。第一，必须严格依据施工合同规定，对材料进行严格审查，材料的价格用量必须要合理科学。第二，设计变更必须设置更高的标准要求，禁止一些部门依靠设计的变更来使工程规模扩大，进而使得造价增高。第三，必须使现场签证规范化，施工环节现场签证属于经常性工作。对此签证之时必须将所有签字代表落实明确，依照要求进行，防止完工结算之后发生意外情况。第四，针对建设过程的可能性风险，必须预留风险费进行避险。
3.5加强完工结算环节的造价管控
完工结算工作可以有效加强以后的工程投资效益。所以必须严格依据定额工程量进行审核，确保工程量足够准确，避免施工部门依靠工程量的虚增提升工程造价。另外，对于所有的收费标准和费用定额必须进行认真核对。
结束语
水利水电项目施工建设的所有过程都会涉及工程的造价管理问题，管理工作必须具备较强的专业知识与技术。若是做到水利水电施工建设中投资造价的有效控制，就不但可以控制水利水电项目工程建设施工质量，并且可以使得水利水电工程成本降低。所以，深入的完善健全工程造价的改革工作，就必须工程建设中的所有主体加强合作，摒弃传统的观念思想，使得水利水电项目建设的投资效益持续提升。
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