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摘要：建筑施工项目的施工周期厂，投入成本大，如果缺乏有效的整体管控措施，受环境和人为因素的影响，建筑企业的经济效益难以得到保障。当前社会发展形势下，建筑行业的相关规范不断完善，逐渐呈现规模化发展趋势，竞争态势也不断加剧，部分中小建筑企业由于缺乏科学的工程造价预算控制机制导致其逐渐走向衰败。
关键词：工程造价；预算超支；问题
一、合理控制工程造价的重要性
工程项目造价管控在建筑企业的项目运行中占有重要地位，只有做好项目的造价控制，合理使用预算，才能让整个工程成本控制在合理范围内，实现企业经济效益最大化。实际施工当中，由于建筑企业在工程质量把控、施工技术运用和工程资源调配等方面的不足，需要花费更多成本以保证施工周期和施工质量，相应也就造成了预算超支的问题。这样一来，不仅企业的经济利益受影响，还可能引发工程内部矛盾，致使企业在行业内的声誉受损，不能更好地获得招投标机会。相反，如做好工程造价控制工作，避免预算超支问题的产生，则企业不仅能获得最大收益，还能形成自身口碑，为企业的长足发展打下重要基础。
二、工程造价中预算超支问题的原因
1、工程造价预算编制的问题
对于建设项目成本预算的发展来说，其对后续成本控制的影响是十分明显的。后续成本控制的主要依据是处理预算编制的结果，其次更为重要的是保证预算编制的准确性。但是，就目前来说，施工成本预算结果并未达到预期的效果，达不到预算编制的标准，容易给后续的成本控制造成潜在的风险。这种预算编制方面的问题是由很多方面所决定的，例如对各种数据收集和处理不全面，接下去就会导致相应的预算也会不精准，尤其是在施工图纸和相关的材料价格上，信息的不全面会有着明显的限制和影响，随后预算计算编制也会被干扰，会导致最终结果会并不精确。
2、工程变更的影响
这种工程变更问题主要是有两个原因决定的。第一，前期的设计方案存在漏洞，在具体的设计施工方案规划中，对施工项目的后续施工条件考虑有欠妥当。此外，在具体建设项目的后续施工中，由于外部环境的直接影响，原设计方案也很难得到最终落实到位，就会导致施工工程有变更的需要。这些问题就会直接导致工程成本的超支。
3、市场环境的问题
在建筑施工的具体施工过程中，它的存在和自身的施工建设有着十分密切的联系，经常会受到外部因素的干扰影响，这里所说的外部因素指的是周围的自然环境，这和建筑施工的市场环境有着直接的关系，特别是在建筑材料与机械设备方面，其市场的效果更是瞬息万变的。由于建筑材料、设备采购和租赁的采购成本占成本的比例较高，如果这些方面存在着明显的问题，很容易产生预算超支问题的出现。比如说，假设市场上水泥等材料价格的出现大幅调动，将不可避免的导致增加资金预算，使得原本的规划根本无法满足这一需求，间接导致成本超支的问题。
4、管理工作的问题
目前，针对施工项目成本超出预算现象的出现，一般情况下这与管理工作有着十分重要的关系，由于管理工作不到位，相关的协调控制工作出现严重偏离，不可避免地导致成本控制出现更多隐患，其最主要的原因就是施工的管理工作存在问题。由于施工项目的管理制度还有待完善，这就很难综合监督整个施工项目的施工过程，必然会出现更多的工程危机。
三、工程造价中预算超支问题的解决对策
1、提升预算编制质量
鉴于工程造价的重要性，应在预算编制贯穿于建筑工程建设项目的全过程，针对每个项目的施工建设制定明确的资金应用计划，并充分考虑影响工程造价的因素，做好资金预留，以便在发生设计变更等重大问题时能够及时应对，降低超预算的发生几率。重点需要做好以下工作：一是，预算编制人员应对工程的建设要求、建设标准、经济目标进行全面的了解，并深入到施工现场对实地进行全面的勘察，基于综合性的考量进行预算编制工作。编制中需要以可靠的施工设计图、地形测量图、勘察报告等工程资料作为依据，制定科学的、统一的价格预算。二是，根据工程施工量，明确建筑材料需求量以及每种材料的型号，汇总市场上该类型材料的价格变化情况，总结价格变化规律，精准的进行材料耗资计算，从而保障预算的精准性；并结合工程建设流程以及各个项目施工工序分项目、分类别的进行预算编制，避免出现重记、漏记等情况。
2、强化编制人员能力与素质
建筑工程造价预算编制工作具有专业性、政策性、综合性、知识性的特点，对编制人员的专业业务能力有着严格的要求，需要编制人员在掌握编制工作专业基础知识基础上，对建筑工程建设知识、相关法律法规、工程造价管控、投资等多方面知识有所了解，并且具有崇高的职业道德素养，在开展预算编制过程中，始终以严谨的工作态度面对工作，展现出爱岗敬业、遵纪守法的职业精神。为此，建筑行业应重视预算编制人员能力与素质的培养，定期组织行业内部的学习交流活动针对预算编制进行探究，以便优化工作方法；通过培训的方式，让编制人员对当前先进的工作理念、工作方法有所了解，在预算编制工作中能够及时更新工作模式，提升工作效率与工作效果。同时，为了更好的解决超预算问题，预算编制人员应总结超预算问题的发生规律，明确掌握超预算问题出现的原因，在进行预算编制过程中能够制定预防超预算问题的科学方法，从而在超预算问题发生后，能够第一时间做出处理与控制。
3、重视项目实施阶段的预算执行
在项目工程实施环节中，投资的资金要远远超出其他环节，但是目前受市场经济发展中不良风气的影响，盲目投资情况十分严重，因此，在项目实施阶段应重视预算的执行，合理控制资金应用比例。从工程建设的实际情况来看，在项目实施阶段自然原因以及政策环境、合同变更、技术限制等因素的影响会导致工程造价无法得到有效控制。其中针对自然环境因素、地质灾害等人为不可抗拒因素的影响，无法制定有效的措施进行控制，但是在项目实施阶段，应尽量做好工程保护，一旦发生问题，能够尽可能降低造成的损失与不利影响。而针对环境政策、合同变更、技术限制等因素的影响，需要在落实造价预算过程中，组织专业的管理队伍，对工程造价的落实进行全过程的监督与管控；并在预算编制环节分析合同变更、技术限制以及政策环境变化可能带来的影响，将应对措施融入进预算编制中，提升预算编制的精准性；根据预算编制内容制定管理规划，保障每项费用得到合理的利用，从而控制超预算情况。需要注意的是，在项目实施阶段如果发现超预算情况，应第一时间上报上级部门，以便能够从工程整体利益与长远效益出发制定合理的解决措施，以便将损失降到最小。
4、控制工程造价的调整
设计变更是导致超预算的重要原因，对于设计变更问题，应得到建筑企业的重视，当设计变更问题出现后，分析变更出现的因素，如由设计缺陷导致的变更、客观环境因素导致的变更等；并及时与设计单位取得联系，针对设计变更部分进行分析，快速出台设计变更方案由工程造价部门进行预算，分析设计变更后预算变化情况，形成系统的报告，以此为依据对设计变更审批内容进行仔细核对，谨慎审批，降低设计变更带来的影响。
结束语
建筑企业应当积极转变观念，加强对工程造价预算控制工作的重视，结合自身实际情况不断的优化完善，以先进的技术和科学的管理机制参与市场竞争，实现经济效益与社会效益的同步发展。
参考文献：
[1]李映华．分析建筑工程造价超预算的原因以及控制对策［J］．四川水泥，2016（3）．
[2]马玉霞．建筑工程造价施工过程中的预算控制重点及难点分析［J］．建材发展导向，2017，15（9）．