湖北省宜昌市宜都市王家畈镇横冲小学443300
摘要：农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有较大成效，但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题以及落实后出现的问题。这些问题源于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费、教育观念、农村经济的收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。
关键词：义务教育差距剖析对策
科技兴国，教育为本。改革开放以来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里?其根源何在?有何对策?迫切要求全社会人的关注。现就此问题进行探讨。
一、农村小学教育存在的问题
1.经费不足，直接影响着教学条件的改进。由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。另外，近两年由于撤点并校，新学校建设更需要大额资金。学校建设资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学。
2.教学内容脱离实际，教学方法单一。现阶段，教材内容不适合农村继续教育的问题仍然较为突出。在教学方式上，农村教师继续教学仍然是以课程为中心，采取课堂教育的组织形式。在教学方式上仍然以教授为主，依然是黑板加粉笔的传统“口耳相加”。呆板的教育很难做到因材施教，农村教师最需要的技能技巧和反思教学实践的思维习惯未能得到培训和训练。
3.教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量。
（1）年龄结构不合理。
（2）学历水平较低。
（3）专业教师不足。
（4）教师素质普遍不高。
（5）教师身体不适应。
（6）教师分布不平衡。
4.学校管理水平不高。当今农村学校管理普遍还存在见分不见人，见章不见人的现象。制度的实施都是学校的管理者，实施的对象就是被管理者，使两者处于一种对立状态，都是自上而下的行为，或者是一种权力行为，与当代社会民主化进程相背离，也与我们对教师实行民主化教学要求不相符。
5.农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失。农村父母在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。
6.考核评价机制不完善，抑制了教师的专业发展。学校考核教师工作，或评优选先、评职晋级都是通过“量化”来实现的。应该说，在目前还没有更为先进的评价制度出台前，用这种办法也是完全可以的。但事实上，“量化评价”却实实在在地成了不少教师投机的幌子。
二、促进农村教育持续健康发展的对策思考
1.端正农村教育办学思想，全面实施素质教育。
（1）通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。
（2）学校通过办家长协会或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通。
2.强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度。通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。
（1）强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例。
（2）调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。
3.校本研训工作纳入常规教学管理，继续教育结硕果。制订校本研训方案，提出校本研训工作的管理措施。在实施过程中，要适时地根据实际需要探索创新性的管理方法。教师在教学实践中遇到的真实问题，教学中亟待解决的问题、难题，新的教学理念、新教材、新教法的学习、实践和推广，必须以开展教研活动为主渠道，通过举办专题研究课，课堂会诊、案例评析、成果展示、问题探讨、共同切磋、经验交流、集思广益等形式予以落实。
4.坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距。
（1）在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网点，力争方便家长和学生。
（2）应尽快取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。
5.优化学校人事管理。改革要彻底，要将教师由单位人转变为系统人，要让教师合理流动，双向选择，充分调动一线教师工作的激情。建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证制度，吸收合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。在学校管理上应与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。
总之，教育是一篇大文章，需要全社会人共同的努力建构。作为政府，应保障科学规范法规的出台及贯彻落实督导;作为教育管理部门，应作好推行管理督察及及时反馈;作为教师，应爱岗敬业教书育人;作为家长，应热心公益关心教育，等等。如果这样，我国的教育何愁不发展?我国的经济何愁没有强劲后力?中国的腾飞也必世界瞩目。
参考文献
[1]关锐捷“重中之重”的农村义务教育必须警钟长鸣.中国农村研究网，2002年。
[2]周满生中国迈向终身学习时代.中国农村研究网，2002年。