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摘要：“我国将加强海绵城市建设”是国务院政策例行吹风会的重要内容之一。本文基于对海绵城市发展研究基础上，详细罗列以下几个问题来阐述作者对海绵城市建设战略规划和发展理念的理解。
关键词：海绵城市；老城区建设；低影响开发；成本；道路铺装。
0.绪论
推进海绵城市建设是治理水污染、缓解城市缺水问题、优化城市生态环境的有效途径。近年来大家对海绵城市的研究越来越重视。
本文将针对“首批海绵城市规划”、“老城区建设海绵城市的问题”、“低影响开发”、“海绵城市的建设成本”和“道路铺装问题”几个方面来谈对海绵城市建设战略规划和发展理念的理解。
1.海绵城市建设战略规划
1.1首批海绵城市规划
2015年住房城乡建设部、财政部、水利部公布的首批16个海绵城市建设试点中近80%是三四线城市，并且无北上广这样的特大城市。研究发现，三四线城市相对而言可以更好地解决海绵建设的问题。
城市内涝一直是城市发展中一个严重、持续且难以解决的问题。为了解决内涝，大城市可以不计成本的大兴土木，挖蓄水池，加固地板，由于资金问题，在小城市里修大马路、修大管网解决内涝是不现实的。
三四线城市的城镇化水平不高，正处于建设初中期，农田、绿地、湿地和河道系统还未被完全破坏，是实现海绵城市的最佳时期。在海绵城市建设初期，选择三四线城市作为先行试验，由简入难，是比较正确的战略规划。
1.2老城区建设海绵城市的问题
老城区海绵城市建设相比新城区更难以落实。
老城区用地紧张，构筑面比较大，大概分为三块，绿地和水面、道路、建筑物。
道路占地接近30%，道路上的雨水是分阶段的，初期雨水污染太大，净化再次利用成本高；建筑上盖面大，若采用屋顶花园收集雨水，由于屋顶花园有强烈的气候适应性，就导致海绵城市建设成本增高；老城区的改造本来就会对人民群众的生活、出行、生产、经营和交通产生重大影响。
2.海绵城市发展理念
2.1低影响开发理念
低影响开发理念核心就是减少对自然环境的冲击，尽量保持原有的自然和生态状态。比如雨水的综合利用，原有河道、湿地、湖泊和原生草地的排水利用。这种理念对降低海绵城市建设成本是建设性的意义的。
2.2适当增加海绵城市建设成本理念
在现阶段增加海绵城市投入是必要的切合理的。
城市的防涝标准高，利用新型材料价格相对高，投资就需要加大；近几年我国积累了比较雄厚的经济实力，在城市环境建设上多增加投入是急需的也是必然的，所以这个投资是可以接受的。
2.3道路铺装问题
原有人行道砖、广场砖翻建透水砖的做法不一定可行，一定要慎重。
仅仅将路面翻建为透水砖是不足以支撑雨水下渗要求的，透水砖的垫层、基层是没有改变的，依旧存在不透水问题；现在大多采用渗透性大的、多孔的沥青或透水砖作路面，这个环境下砖或材料的毛细孔存在被堵赛的问题，在地面广场、道路、还有停车场等运用透水技术的过程中，要慎重选择。
3.结论
海绵城市，北大建筑与景观设计院院长俞孔坚把它叫做海绵国土，或者美丽中国的水生态基础设施。海绵城市建设其实是海绵体的恢复，海绵体本生就是存在的。由于城市粗犷建设理念才消失的。
以前在城市建设中过于强调安全，过于强调快排理论，就是把水快速排走，而忽视了生态，忽视了城市雨水的资源性方面，也忽视了城市雨水在干旱期间的调蓄能力。
修建地下管道，地下雨水蓄水池解决问题，这好比医生做手术的方法，而海绵系统就好比个人调理的方法，调理的好才能持续，在根本上解决城市内涝问题。
所以应该搞好海绵城市战略规划，树立新的城市规划设计理念，把城市建设看成一个环境建设才有利于城市的持续健康环保发展。