山东省公路建设（集团）有限公司山东省济南市250102
摘要：近年来，随着我国高速公路建设的发展，在建设过程中经常发生工程变更。主要包括项目数量和项目单价的变化。当项目单价发生变化时，需要重新申报单价。但是单价变动的原因很多，申报过程中也存在很多问题。结合多年的实际工作经验和实际施工情况，对新增单价编制进行了总结，分析了其产生的原因，并对存在的问题提出了一些建议。
关键词：步骤；原因；问题及建议
1.新增单价申报程序及计算步骤
一般来说，在施工过程中需要增加新的单价时，施工单位需要按照一定的程序申报。通常情况下，施工单位根据变更图纸、变更通知书或上报的工程变更申请编制施工预算定额。工程师进行审核，并由总工程师在单价申请表上签字，然后提交业主审批，最后根据分配的工作完成。更改新项目的计量和付款程序。
由于评价标准不同于定额标准的计算规则、计量单位和工程要素的计算规则，综合成本的计算不仅是通过综合成本的总和，而且通过具体的计算。可以这样总结:
1.1确定组合定额子目
清单通常综合处理，包括更多的工作，在计算成本时，可能会出现一个清单项针对多个子项目的情况。因此，计算综合成本的第一步是比较清单中项目的工作内容和定额项目工作的内容，并确定哪些子项目应按清单的特征分类。
1.2计算定额子工程量
一般来说，一个清单项目中的工程量的对应计算整个主项目工程量，这可能和定额工程量不相符合，即使是一个清单项目对应的是定额项目，但是也有可能因为在实际施工种存在计算规则和实际情况的不同出现差异，这可能会影响与最终的工程量有所相差。
1.3测算人、料、机消耗量
人工费用要以预算定额为基础，另外要根据企业的具体实施情况以及技术水平来确定每个分项工程的用工量，以及工资等级，一切和企业的实际相符合，以提高企业的竞争力。材料费用也要根据预算定额的消耗量，结合企业的具体施工情况和管理措施来进行调整，做到因地制宜，切合施工实际。机器设备成本费用也根据此原则进行计算。
1.4确定人、料、机的单价
人工费=工日单价×工日消耗量，材料费=∑材料消耗量×材料单价，机械费=∑台班消耗量×台班单价，其中要调价差，根据相关规定，要采用固定总价法来进行单价的计算，人料机的单价调整是需要进行严格的把控的，如果费用超过了一定的比例，可以申请调价，一般采用价格指数调整价格差额和采用造价信息调整价格差额的方式，当进行明确的规定的时候，材料，设备单价变化超过5%，施工机械台班单价变化超过10%的时候，超过的部分可以进行价格调整。
1.5计算清单项目的人、料、机总费用
按照规定的程序、材料和机械的费用以及相关费用，将所得的各个单价乘以额定项目的总支出，将决定综合和计算的总支出。
1.6计算清单项目的管理费用和利润
企业管理成本和利润通常是根据每个地区的利率计算的，乘以所需的基础。包括人、料、机管理费用和利润在内的项目的综合价格可以通过将清单中的项目的价格除以清单内项目的数量来获得。
2.土建工程新增单价确定原则及方法
2.1变更工程单价确定原则
一般来说，在既定的土建工程合同中，如果出现新增单价编制，需要遵循以下原则：
第一，其定价必须基于原有的单价基础，这种方法比较简单高效，并且具有一定的相关依据，另外要保证原单价是具有合理性的，这样在此基础上的定价才能够保证其合理性，另外如果原有单价存在符合及时情况的基础上，定价才能合理，如果之前定价已经有不平衡报价，那么则不能对新增单价编制提出合理措施。
由预算方法决定的。这种方法的好处在于，具有法律基础，产生了一个相对合理的价格，反映了工作变化的成本和利润，这种方法被应用于确定额外工作的成本。缺点是，不同的选择和建筑方法会有不同的价格。此外，单一价格不能反映竞争的作用和最初投标的结果，特别是当承包商提供不平衡的价格，从而增加整体价格的不合理加权价格定价。如果最初定价没有重大失误，土建工程的成本将根据预算中规定的方法，作为标准来进行确定。这种方法适用于定价，以重新评估最初的合同草案。
2.2土建工程新增单价编制方法
根据《公路工程标准施工招标文件》对新增单价部分的规定，由监理人按照合同条款“在合理范围内参照类似子目的单价”及“在综合考虑承包人在投标时提供的单价分析表的基础上”，商定或确定变更工作的单价。
在商定新增单价过程中，由于业主和承包人利益的不一致，双方都想利用新增工程变更单价达到对自身有利的目的，很难实现实质意义上的双赢。甚至部分涉及工作量较大，对工程总价产生较大影响的新增单价，由于双方意见分歧，很难找到折中的办法，久久不能确定。由此引发工程计量等问题不能解决，直接影响现场工程的进展，甚至影响到合同的顺利执行及产生合同纠纷。
所以，在新增单价确定时，应在基于合同的基础上，尽量减少商定部分，根据变更单价确定原则及项目特点，在合同条款中明确新增单价确定方法。
3.新增单价编制确定过程存在问题及注意事项
3.1类似子目单价套用不统一
项目有广泛使用类似的子项目，如M7.5砂浆砌片石、保护、沟渠、桥墩建设和隧道建设中的一些辅助元素。有钢筋，混凝土等等。在不同的章节中也会有很多类似的情况。反过来，承包商在投标阶段提供价格时，将根据自己的考虑和项目的特点提出不同的价格。因此，当额外的成本出现时，承包商通常会使用类似的分摊中最高的价格，而客户通常会在类似的子项目中偏爱较低的价格。由于包括主观因素在内的因素的过度影响，监理工程师还提出了一个问题，即更长的定价审查期以及各方未决定是否对单一价格作出补偿。
首先，在同一节中使用类似的子目:例如，土建工程保护部分被用来作为排水工程建设。第二，同样的工程或者工程子项目，例如混凝土喷射，在土建工程的建设中可能会出现在初期支护的过程中，那么需要确定工程内性质的一致性。第三，根据目标的位置，使用该原则时，类似的子项目如果出现，那么新增的项目要按照原有项目规则进行。
3.2定额的采用及费率套用
当新增单价不能商定时就需要重新编制，编制时一般采用原投标时采用的定额及费率。在编制过程中出现以下情况：
首先，在最初的新增单价编制申请中使用的标准没有相应的项目。其次，当新增单价出现时，建筑条件发生了变化。例如，项目的客户使用分阶段的操作方法，如果新增单价成本的对象在该区域，就会产生额外的成本用于交通施工。如果最初的投标配额没有被纳入，可以适用于其他行业或地方配额。通常，根据行业原则，相似的行业会被优先考虑，地方定额也适用于类似的建筑条件，尽量使适用的规则更接近工作地点。由于非承包商的原因而改变工作条件需要改变利率，可以根据协调调整。
3.3施工方案的确定
由于不同的建筑技术和工艺等等。分析的价格也不同。例如，在土建施工中更常见的挖掘机自动运输也可以由设备规格和运输距离的差异决定。在我们分析新增单价之前，我们需要先检查一下建筑计划。
通常情况下，在一个单一材料的价格下，所有者将在特定条件下调节主材料的移动，以抵消材料价格变化对工作的影响。有争议的问题主要涉及未用于投标的材料，或需要特别处理的一些成品或半成品，承包商在没有提及相关价格的情况下购买。有关材料的价格可由各方共同决定，包括通过查询，再加上有关当地机构公布的材料价格信息而为各方的协商提供参考。
4.如何做好新增单价管理
在投标阶段，加强投标计划的设计合理性，编制工作数量清单，尽量减少新增单价编制情况的产生。当最初的合同工作尚未大规模开始施工时，工作清单再次被确认并确定为履行合同的基础，并在单独的条款中明确规定了新增单价成本的定义原则。项目执行过程中未明确界定的问题应及时以协商为基础，以书面形式加以补充。
在批准新增单价编制时，必须及时根据客观、公正、准确性的原则作出决定，避免影响评估，减少合同纠纷。每个参与单位都必须配备来负责新增单价编制成本和其他问题的负责人员，必须具备较高的职业素质和知识储备。必须至少配备两名或两名以上工作人员，不应在项目期间任意更换，以确保工作的连续性。
5.结语
新增单价编制工作是一项艰巨的任务，根据合同条款，做好新增单价编制工作，将在很大程度上促进土建工程施工工作和执行效率，并在实现共同目标方面发挥积极和重要作用。
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