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摘要：市政工程是一个系统性工程，需要对系统各个部分齐抓共管。同时加强监管，落实安全生产责任制，及时排查施工中出现的问题。构建市政工程施工的安全生产长效机制，有效确保市政工程的施工安全。本文阐述了市政工程施工安全管理的必要性，对市政工程施工安全管理的现状及其对策进行了探讨分析。
关键词：市政工程；施工安全管理；必要性；现状；对策
一、市政工程施工安全管理的必要性
城市化建设的不断推进，促进了市政公用建设工程建设发展，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政工程的安全管理就显得尤为重要。
二、市政工程施工安全管理的现状分析
1.安全意识不高的现状分析
市政工程施工通常会受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将安全第一的理念在施工活动中树立起来；负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。从施工队伍本身来看，市政工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。
2.监管制度不健全以及执行力度不强的现状分析
目前我国市政工程现状而言，相关的监管制度已有建立，但是这些安全管理的规定制度过于书面化，显得太过单一、不够健全。工程质量需要健全的监督管理制度来提高，建立完善的安全监督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的监管制度虽然相对完善，但是执行力度不够大，使安全管理成为了纸上谈兵。倘若安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中的安全隐患就不能有效排除。
3.市政工程建设缺乏市场规范化的现状分析
随着市场经济的不断完善，促进了市政工程在市场招标方面的发展，但是并没有兼顾规范性，导致市政工程建设市场存在不规范的缺陷。这主要体现在部分单位不严格按照基本程序和相关规定，随意更改工程造价；很多单位为了中标，采取不正当的竞争手段，在施工企业中出现恶性竞争、价格战。中标后，施工单位为了扩大盈利，减少在安全管理上的投资。
此外，对市政工程施工队伍管理方面的规范性也存在着较大的欠缺，施工人员的受教育程度一般不高，且组成成分复杂，不能很好的满足市政工程施工的要求。并且执行项目的法人制度没有落实到位、合同管理制度欠缺等方面也体现了市政工程超标投标市场缺乏规范化的问题。
三、市政工程施工安全管理现状的对策分析
1.提高安全管理意识，充分落实监管责任
工作人员安全意识直接影响到整个市政工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。
2.不断提高从业人员的综合素质
施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准；政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平；政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。
3.及时消除安全隐患
可以采用带班管理，对安全管理人员的配备以及市政从业人员及特种作业人员管理进行管理人员配备和职责落实；比如对工人进场前的登记管理、身体检查、岗前安全教育、安全技术交底、安全知识考核、工人出勤、工资发放记录；同时要严格落实施工机械和施工材料的进厂检验制度，加强日常检查、做好精度检查、加强机械设备的维修保养；再次用制度管理安全，包括岗位安全生产责任制的建立，严格开展安全检查工作，加强安全生产措施费用的管理工作，做好安全知识的定期教育和宣传。
4.合理规范施工安全管理过程中各方主体行为
市政工程涵盖的内容较多，在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。
（1）扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳入安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准。
（2）切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故。
（3）严格高空作业安全管理。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工作的执行，全面落实安全管理措施，为实现市政工程施工安全管理目标奠定基础。
5.健全完善监督管理制度
健全完善监管制度包括施工人员和监管人员的制度规范两方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。
四、结束语
市政工程建设的主要目的是提高市民生活水平，为了充分发挥其作用，就必须保证市政工程施工的安全性，严格市政工程的安全管理，对施工人员进行安全教育、对现场施工进行安全管理等，只有这样才能保障市政工程建设的顺利实施。
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