（国网山东郓城县供电公司山东郓城274700）
摘要：供电企业必须积极履行企业责任，强化安全生产责任制，严格落实、执行各项规章制度和安全措施，以客户为中心，并配合政府部门做好各类高危及重要客户专项整治工作，确保高危及重要客户的供用电安全。
关键词：高危；重要客户；用电检查；政府；用电安全
一、高危及重要客户的概述
高危及重要客户是指在供电停止后，可能会产生较大环境污染、经济损失、政治影响，造成社会公共秩序严重混乱，甚至造成人身伤亡的用电客户，以及其他对供电可靠性有特殊用电要求的客户。根据供电停止后可能发生危险的危害程度和对供电可靠性有不同的特殊要求，高危和重要客户可以分为特级、一级、二级重要电力用户和临时性重要电力客户。其中，重要电力客户主要包括：国防机构、国家党政重要场所、重要运输交通枢纽、重要水利枢纽、重要信息通讯、重要公共事业场所和其他重要客户七个方面。高危电力客户主要是指存在发生透水、火灾、爆炸、中毒和人身伤亡事故的煤矿（非煤矿山）、冶金冶炼行业、化学工业、电气化牵引铁路及其他高危电力客户。
二、高危及重要客户用电检查存在的问题
（一）电力企业自身难题
1、职能转变，监管力度弱化
电力企业不断发展和演变，管理职能也在逐渐发生变化。电力企业作为一个市场主体，不再具有行政职能，一方面为广大电力客户提供电力服务，着力提高客户满意度；另一方面要从维护电网安全和企业自身利益的角度对电力客户的安全用电进行检查。
2、利益与安全冲突
在对客户进行用电检查时，电力企业的用电检查人员会针对安全用电为用户提出一些合理化的建议和要求。然而，客户会优先考虑自身的利益，这会使双方发生难以协调冲突，电力企业处于进退两难的窘境。
3、用电检查人才短缺
近年来，中国的电力事业在电网建设、电源建设以及电力客户的增长方面都达到了很好的成效。然而，用电检查人员的数量并不能跟上客户数量的增长，因此检查人员数量上的缺失使得日常用电检查工作进行的并不顺利。
4、高危及重要客户档案建设滞后
高危及重要客户档案管理一般采用的方式是手工作业和统计，工作量大且效率低。在建立档案时，信息的掌握并不完整，而且相关证件和资料接收也不够完整。
（二）客户自身存在的问题
1、缺乏重视，疏于管理
电力客户存在安全用电管理制度不健全，设备运检制度不完备，无记录资料等。近年来，伴随电网供电可靠性的提升，高危及重要客户用电安全思想逐渐麻痹，存侥幸心理，单纯追求效益，留下不少漏洞隐患。
2、缺乏规范的设备配置
部分多电源或多回路客户未签订调度协议，主备用线路区分不明确，投切闭锁装置配置有缺陷甚至未配置，切换后无切换记录，跳闸后客户擅自切换线路，造成事故扩大。
3、缺乏维护，设备陈旧
用电设施老化、缺乏日常维护，未定期对设备进行检修、清洁，老化设备升级更换不及时等，这些原因不仅造成电能浪费，设备也常期超负荷或违规运行，严重增大安全事故风险。
4、缺乏专业人才
电工队伍专业素质不高，缺失一定专业知识和上岗培训，存在操作不规范、不熟悉工作现场等因素，工作人员专业水平和技能实操不满足用电管理安全的需求。有的企业聘用临时电工、短期电工进行用电管理，甚至无进网作业许可证，
严重导致用电存在安全隐患。
（三）政府作为第三方管理存在的问题
政府安全管理和电力管理相关部门作为监管主体，安全监督建设方面滞后，并存在互相推诿现象，源头上未能严把安全关，没有督促企业按供电企业整改隐患。作为电力监管主体的政府，无法做到科学执法，造成了对电力用户安检严重缺位，极大威胁电网的安全稳定运行。
三、高危和重要客户用电检查效能提升的策略
（一）有效发挥政府的监督管理职能
政府在用电检查工作中发挥着指导性的作用。因此要充分发挥政府对用电检查工作的监督管理作用，制定相关的管理制度并将其落到实处。加强各部门之间的沟通与协调，及时掌握高危和重要客户用电过程中存在的问题，促进监管工作切实有效的展开。积极发挥政府在监管工作中的领头作用，通过企业的有效配合，提高用电检查的效率和可靠性。另外政府要对用电安全知识进行大力的宣传，提高全民的用点安全意识，促进安全用电。
（二）要求供电企业切实履行自己的职责
要加强供电企业自身的责任意识，促进用电检查工作的有效进行。供电企业要在政府的指导下不断完善供电设施，合理设置电网的网架结构以及电力设施。加强对电力设施的检查与维护，保证其正常运行。对于高危和重要客户的用电检查要做好详细的记录，要保证对供电设施的维护以及客户资料进行详细的记载，同时对客户的联系方式进行及时的更新，以便在断电维修以及供电发生中断时及时联系客户，减少客户的经济损失。
另外，供电企业要严格遵守政府的审批程序，正确处理供电线路，不得出现供电专线与普通线路混用的情况。供电企业在与高危和重要客户签订合同时要保证合同的规范有效性，在合同规定下有效的开展用电检查工作。供电企业需要加大对高危和重要客户用电检查的资金投入，同时运用高素质的人员提高用电检查的全面有效性。
（三）培养高效的用电检查队伍
高效的用电检查队伍是提升用电检查效能的重要措施。供电企业要定期组织对用电检查人员的专业知识培训和技术培训，通过对事故应急处理方法以及电力检查中安全急救知识的培训，提高检查人员的专业能力。对操作人员的调度管理进行普及，使工作人员对管理制度以及注意事项有着充分的了解，使工作人员的专业素质得到有效提高。另外要落实持证上岗责任制，对用电检查工作的人员进行考核，考核合格的人员获得上岗证，并承担相应的工作责任，使用电检查工作的责任可以追究到具体的人，提高工作人员的责任意识，促进检查工作的有效进行。除此之外，用电检查工作人员要加强对电力设备设施的检查与维护，对出现间题的设备进行及时的更换，加强对电力设施的维修检测，从而保证电力设施设备的正常运行。
（四）高危及重要客户建立档案的及时、完善、准确
对于高危和重要客户，要严格执行建档的程序和管理流程。首先明确高危及重要客户划分的标准和范围，在政府机关的协助下，获取对客户的认定文件。此后，需要对已认定客户进行联系、走访，掌握客户信息，了解实时动态，对客户档案中存在的问题和纰漏及时完善，在用电检查各环节做好相应的记录。借助信息安全平台来对所有客户的信息资料统一规划管理，做到每一份档案资料的完善、准确。
（五）积极宣传用电知识，提高人们的用电安全意识
在发挥政府和供电企业对高危和重要客户用电检查的监督管理下，要注重人民自身的有效参与，减少用电工程中的安全隐患，促进用电检查工作的高效开展。积极利用现代信息技术，通过电视，网络等媒介大力宣传安全用电知识，另外开展相应的社区活动，全面提升人们的安全用电意识以及对简单安全隐患的处理。通过广大人民的积极有效参与，提高用电的安全性以及用电检查工作的效率。
结语
综上，解决高危及重要客户供用电安全难题，应政府、供电企业、客户三方联动，常态合作。电力监管部门在其中要充分加强监管力度，供电企业要克服包括职能变更与权利更迭的困难，用法律武装自己，认真履行企业责任，电力客户要积极履行供用电安全义务，共同根除供用电安全隐患，有效遏制客户供用电安全事故，为企业发展提供安全稳定的供用电环境。
参考文献
[1]李艳华，陈飞.为高危用户及重要电力客户进行供用电安全检查的实践及隐患治理思路分析[J].中国新技术新产品.2014(04).
[2]巢民.高危及重要客户用电风险防范及服务策略思考[J].电力需求侧管理.2013(01).