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摘要：在具体的市政工程施工当中，安全管理工作的开展有着极为重要的意义，是需要我们长期坚持的一件事情。为此，在工程施工作业当中，需将安全管理问题渗透到企业管理的各个方面，争取最大限度的将安全事故发生的概率降到最低的程度，推动市政工程施工在安全状态下保质完成。
关键词：市政工程；安全管理；问题；措施
一、市政工程特点
只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几条。
1、员工安保知识缺乏
现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。
2、工作环境差
由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。
3、分包管理缺点很多
分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。
4、高处作业困难大，影响面广
不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。
5、施工环境复杂，工作场所多变
市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工；整治及改造等维护内容，一次性作业；主体工程以及管线配套施工；市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。
6、施工方法的多样性
由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。
二、市政工程安全管理存在的主要问题
1、市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多
市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。一些常见的复杂的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作业，大规模的建筑工程、城市高架桥的高空作业，水上大桥的水上施工作业，开通山路、乡村等的道路施工工程等。这些施工工程作业，与其他建筑工程相比，具有工程量大、危险性高、情况复杂的特点，在施工过程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。
2、安全生产责任制不落实
施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。
3、安全教育培训严重不足
市政施工企业的一线工人主要是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束。
三、加强市政安全管理的措施
1、强化现场环境的安全管理
由于市政工程的施工環境大多复杂，涉及多层面，不同环境。考虑到施工环境对施工安全的影响，也应对施工环境加以控制。因此，应该设立相关部门，对施工现场环境，进行管理与控制。其中应当包括设立部门经理，下属分管不同领域的主管。安全主管应当拥有以下职能，包括施工现场的工程机械的安全，施工现场的消防安全，以及工人们的劳保用品等；这是对施工环境硬件设施安全的控制。另外，工人们在复杂施工情况下的身体健康也应该的到相应的保障，相应的主管部门应该定期对工人们的身体健康情况进行检查，并且针对不同的施工环境，向工人发放不同的劳保用品。另外，对施工现场的环境监测也是有必要的，施工现场内的空气，尘土，噪音等环境问题也要进行监管。
2、建立施工安全管理组织结构
在市政工程建设之前，要求当地政府职能部门、建设单位、建立单位以及施工单位必须要在认真分析工程特点、规模、任务以及施工环境等因素的基础上，有针对性的建立安全管理组织机构，明确各结构的责任和义务，相互独立的指导各项工作。安全管理组织结构的人员安排也不是没有任何依据可寻的，为了提高后期管理工作的效率，应着重考虑具有一定施工经验，且责任心强、反应能力快的人员，以便能灵活性的应对管理过程中的各种突发因素。安全组织的结构设置还应该包括安全检查小组、事故调查小组等独立机构，明确分工和责任，有针对性的进行安全管理各环节中的指导工作，比如，安全生产设施、装置的完整情况、安全制度的落实情况，以突发事故的原因调查等。
3、确定安全施工责任制
要根据每个工程的施工特点，性质以及规模的不同，制定有针对性的安全施工责任制。而且，也要成立相应的领导和负责小组，以项目经理为主，下属一定数量的安全管理人员，要对工程的安全管理负责和控制。并且，项目经理的安全责任制是重中之重，要对其有所控制，从管理者的角度对其制定对负责项目工程安全施工所承担的直接领导责任。除此之外，相应的安全监管部门也应逐步建立，辖属项目部，其主要负责制定相应工程施工安全管理制度，将工程项目安全生产与经济相挂钩，并制定相应细则，并且监管工程施工安全，对施工事故和违规行为要严肃处理，积极贯彻工程施工安全条例。
4、建立施工安全培训机制
除了加强对施工安全的外部管理与监管之外，还应注重对施工人员自身施工安全意识和技术的培训。因而，建立一套严格规范的施工安全培训机制是很有必要的。首先，要规范培训的人员，由于工作性质的不同，培训人员也应该分为必须培训和适当培训两类。其中必须培训是工人新近公司后，必须严格进行不同管理层的安全教育，并且对其进行有针对性的考核，考核通过，合格之后才能进入岗位工作；企业重新上岗员工，在上岗前要接受一次必要的施工安全意识培训，而且要根据工人的工种性质进行不同的安全教育。适当培训包括原工人应该定时接受安全意识教育培训：要设立专职的安全监督管理员，管理员要经过严格培训，并且要考取相应的证件才能上岗工作。另外，工程项目安全负责部门应该成立安全管理小组，定期对工人们进行安全意识培训和新员工安全培训，严格执行安全培训机制。
结束语
安全管理工作是整个市政工程施工过程中最重要的部分，没有安全何谈效益。因此作为项目管理者，应当不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施，将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节，使施工过程中的事故发生率降到最低程度。
参考文献
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[2]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨.科技之友，2011.