四川成德南高速公路有限责任公司
摘要：随着社会经济的不断发展，人们之间的联系越来越紧密，高速公路应运而生。高速公路在国民经济发展中起着重要作用，促进其可持续发展，对国民经济有着重要意义。本文以四川高速公路的基本情况为背景，对国有和民营高速公路的经营状况做了简要分析，并提出了一些个人见解，供各位读者参考。
关键词：高速公路；企业；可持续发展
人们在日常生活中体会到了高速公路带来的便利，许多人在城际往来中都会借助于高速公路，可见高速公路已经融入到人们的生活中。但是就目前高速公路的发展来看，它的可持续发展还有一定的问题，这是因为高速公路企业经营时间的有限性与持续经营之间的无限性形成了一定的矛盾，所以目前的高速公路的管理需要进行一定的改革才能顺应时代的发展。因此，研究高速公路的可持续发展战略问题，需要根据企业自身的发展需要，同时也要考虑到企业对高速公路的经营时间只有三十年（民营企业一般还只有二十多年），所以企业应当在法定的经营期内让高速公路发挥它的最大经济价值，这对于高速公路企业发展具有一定的理论意义，也具有一定的现实意义。
1.高速公路企业概况
就现阶段来看，高速公路的发展前景也是越来越光明，所以很多企业纷纷加入到高速公路的发展中来。高速公路不仅为人们提供了更加快捷的运输方式，同时也为人们提供一些特定的服务，比如在现代通信技术如四川正在实施的智慧高速建设，这是人们在普通公路上享受不到的，种种原因都加快了高速公路的发展。企业加入到高速公路建设管理中不仅仅是看到了高速公路的发展前景，还有一个原因就是企业的主要投资人是中国政府，这是因为高速公路上提供的高质量的交通路面以及提供的一些特定的服务只能通过政府的力量才能实现。所以，企业参与到高速公路发展中来是符合社会发展趋势的，而高速公路的发展也离不开政府的支持。但是，目前摆在高速公路企业面前一个很重要的问题，就是企业想要保持高速公路稳定发展并且持续盈利，就需要探索高速公路的可持续发展战略[1]。
2.对高速公路发展产生影响的因素
2.1企业内部方面。企业内部的原因主要是高速公路的资金与管理是由政府与企业共同参与的，这两方由于责权利的不完全一致，难免会出现意见不统一的情况，比如政府实施的通行费减免、要求企业无偿承担的社会义务等等对企业的经济效益产生负面影响，这就使得政府与企业之间出现了一定的矛盾。
2.2企业外部环境方面。影响高速公路管理企业可持续发展的主要原因是特许经营权的经营期限、特殊行业管理体制造成的矛盾以及与普通公路之间的竞争。什么是特许经营权呢？针对高速公路来说，国家规定高速公路的特许经营权的经营年限是三十年，这就意味着，当高速公路的经营期满之后，高速公路企业就归国家所有了。所以高速公路的管理企业都希望在这三十年之内让高速公路为自己创造最大的利润，企业就可能在经营的后期会忽略高速公路的管养投入，期满后交给政府的道路就可能千疮百孔，就谈不上可持续发展。另外，抑制高速公路可持续发展的另一个原因来自于普通公路，因为普通公路的资金是由国家税收承担的，一般都是不收通行费的，所以一部分人为了节约资金就不会选择高速公路为主要出行方式。由此可见，高速公路与普通公路之间也存在一定的车流竞争[2]。
3.优化性建议
3.1做好科学合理的规划。因为政府规定企业只能享受高速公路三十年的经营期限，所以企业要在这30年之内获得最大的收益，就需要有一定的战略眼光，根据企业本身以及国家的宏观政策来制定一个可执行的战略计划。这里向大家介绍一下这个战略计划，主要包含两个方面的内容，首先是企业需要进行滚动经营，拓展高速公路管理企业的经营范围，如此才能增加企业的收益；然后就需要企业扮演多个角色，但是多角色扮演就需要企业有足够可以流动的资金，所以企业首先应该扩大自身的经营范围，增大资金的流入，以主业带动副业，以副业反哺主业，这样才能有长期可持续发展的可能[3]。
3.2优化公路管理体制。目前的普通公路管理体制对高速公路管理体制有一定的抑制作用，所以就需要对高速公路的管理体制进行一定的改革。要改革现行的高速公路管理体制需要遵循以下几个原则：首先要遵循政府的统一领导，只有在政府的领导下，高速公路的管理才能达到最大的成效；其次，企业需要进行分级管理，这是决定高速公路的组织构架；然后企业就需要对高速公路的管理进行精简设计，层层分工，不断的提高高速公路的工作效率，而且也只有细化的管理才能使高速公路持续稳定的发展下去。
3.3合理调节政府职能。在高速公路的发展运营中，政府主要发挥着两个方面的职能，一方面是科学规划的职能，另一方面就是管制的职能。发挥规划职能就是要求政府能够以全社会利益为主，在尝试新的道路规划时，应当充分考虑新路对所在区域的经营性高速公路的分流带来的影响，从长考虑新路的和现有高速公路的流量分配，要适当照顾和统筹考虑现有高速公路的经营效益。发展问题。因为高速公路管理企业主要是以盈利为目的，社会效益兼顾。所以政府在介入管理时一定要要求企业考虑全面，在发展高速公路时统筹兼顾社会效益和经济效益，以为自身谋求更大的利益。政府在实施规划职能之后，其次就需要发挥管制职能了。政府要对高速公路企业的行为进行一定的监督，禁止企业为谋求自身最大利益而做出有损大众利益的行为，同时也要抑制企业为加快高速公路发展而做出违背可持续发展的行为。为了使高速公路能走上可持续发展道路，政府不仅要监督高速公路价格的制定，同时也要为高速公路管理企业营造一个开放、安全的市场环境，鼓励企业进一步丰富高速公路多种经营，充分利用高速公路这个载体开展一些方便民众的商业经营活动，在国内的江苏、浙江的高速公路服务区的商业经营就很有代表性。所以，政府的角色很好的促进了高速公路企业的可持续发展。
4.总结
高速公路的可持续发展，对国家经济的健康发展有着重要意义，因此，在高速公路的发展过程中，要尽量处理影响其可持续发展的因素，逐步转变政府职能，对公路管理体制进行改革，并且为高速公路企业制定发展战略，促进高速公路可持续发展。
参考文献:
[1]刘宇涵.高速公路管理企业人力资源管理可持续发展研究[J].《财经界(学术版)》,2017(20):262-263.
[2]申明利.高速公路企业人力资源可持续发展研究[J].《产业与科技论坛》,2016,12(4):210-212.
[3]陈勇，吕晶晶.我国高速公路产业可持续发展战略研究[J].《科技创业月刊》,2017,20(2):97-98.
[4]王军.高速公路企业可持续发展的产权经济学分析[J].山东财政学院学报,2018(4):75-78.