普洱市宁洱哈尼族彝族自治县地方公路管理段
摘要：在社会不断发展的过程中，人们对于公路建设重要性越来越关注，做好农村公路建设工作，不但能够加强区域之间的联系，还能有效促进经济的发展，特别是对农村地区来说，公路建设更是其发展的重要保障，也因此，社会各界对于公路工程施工管理问题非常的重视。对其施工成本加强管理，不但可以促进施工质量的提升，还能达到降低造价、减少浪费的问题，对公路建设企业的可持续发展具有至关重要的作用，基于此，文章针对农村公路施工过程中的成本控制进行讨论，了解其中存在的问题，并对相关的成本控制措施加以论述。
关键词：农村公路;施工阶段；成本控制
农村公路建设在农村基础设施建设工作中属于较为关键的一环，而国家对农村发展建设的重视使得相关施工企业得到了良好的发展机会，但也在一定程度上加大了市场竞争的激烈程度，而公路施工企业想要确保自身的市场竞争优势，就必须要对公路工程的施工成本进行有效的控制，在保证工程质量的基础上提升工程的经济效益，但如果在实际施工过程中，施工企业缺乏成本控制意识，或相关制度保障不够健全，非常容易造成资源的浪费，进而加大施工成本，影响自身的稳定发展，因此，需要针对相关内容进行深入的研究，为公路施工企业的发展提供帮助。
一、成本控制的主要原则
（一）将成本控制落实到施工的全过程当中
对于公路工程的施工建设而言，成本控制工作具有至关重要的作用，但受到传统成本管理观念的影响，很多人都习惯将竣工验收环节作为成本控制工作的重点，但这种观念并不科学，会对成本控制的效果造成一定的影响，所以，在对公路工程进行成本控制的过程中，一定要对施工的过程加强控制，这个过程并不是某一个环节，而是从施工准备开始直到竣工验收完毕，都要进行严格的控制，进而实现施工的全过程控制。
（二）确保成本控制工作的全员参与
通过大量的工程实践证明，公路工程中的成本控制并不是单独某一个部门的工作，它需要工程参建企业中所有人员的参与，需要各参建人员树立成本控制意识，同时还要有完善的成本控制制度作为保障，只有通过相关制度的落实，使各项责任与权力结合起来，才能使施工过程中的成本控制工作得到有效的落实。
（三）保持控制的动态性
对于施工成本的动态控制，实际上就是在实施成本计划和目标的过程中进行严格的监督和科学的调整，在公路工程当中，其成本控制工作可能会受到多种因素的影响，所以，实际控制计划当中存在很大的不确定性，例如设计出现变更、工程资金到位情况以及材料价格浮动等，都会对工程的施工成本造成巨大的影响，在面对这些难以确定的问题时，必须要做好成本管理的主动控制工作，预先对可能造成目标偏离的因素进行分析，对相关保障措施加以编制，确保目标的实现，同时还要对控制计划的实施加以关注，一旦出现偏差，应立即采取有效措施予以纠正，使施工过程中的造价风险得到有效的防控[1]。
二、浅析施工阶段中的成本控制
对于公路工程建设而言，其施工成本就是相关施工企业针对工程项目进行成本核算，将其作为该项工作的主要目标，在施工期间，由生产资料消耗以及必要的人员劳动所产生的货币价值，简单的说就是在对工程项目进行施工建设过程中产生的费用总和即为施工成本。
从成本的经济性质角度来看，可以将工程的成本分成两个部分，一部分是直接成本，另一部分为间接成本，所谓直接成本，就是在施工过程中所消耗的工程构成实体，其中涉及到工程的机械费用、材料费用以及人工费用等，而间接成本就是企业在对工程进行组织管理过程中的费用支出，具体包括固定资产方面维修费用、折旧费用、工程管理费用、保险费用等等。
在工程项目当中，成本控制是在工程质量和工程进度满足合同要求的基础上，对工程施工过程中产生的费用，通过组织、计划、协调以及控制等工作，完成成本目标预编制，并尽量将成本费用降低，使工程经济效益最大化的一种管理活动，对项目成本控制工作进行有效的强化，是提升公路施工企业市场竞争能力的重要途径之一。
相对于普通公路建设过程中的成本控制工作，农村公路建设中的成本控制更为必要，因为在农村公路建设项目当中，内容较多，虽然规模不是很大且设计标准不高，但由于地理位置较为偏远且工程较为凌乱，其成本控制工作反而具有较大的难度，也正因如此，部分公路施工企业在进行施工建设时，其成本控制工作往往会出现许多的问题，对其经济效益造成了严重的影响[2]。
三、存在于农村公路工程施工阶段中的成本控制问题
（一）存在认识误区
从某种程度上来讲，工程成本控制实际就是对施工全过程的控制，需要所有人员进行参与，使相关人员能够充分认识到，公路工程中的成本控制工作并不只是财务部门的工作，该项工作与工程施工中的每一个人都具有非常密切的关系，如果参与人员不能正确的看待该项工作，将所有责任推给财务人员，各部门只关注自身的工作内容，而无视成本问题，那么成本控制就很难发挥效用，最终沦为形式，而想要将施工过程中的各项工作做好，就必须要对成本控制工作保持重视，通过成本控制实现施工质量控制，从而在满足质量要求的同时提升企业的经济效益[3]。
（二）缺乏完善的制度体系
当前公路工程的施工建设基本都是由项目经理进行负责，所以，公路施工企业在正式开工以前都会组建相应的项目小组，然后由项目小组掌握工程施工情况，并将其反馈给企业领导，这种管理方式虽然保证了权力的下放，但却没有将其中的各项责任加以明确，致使项目经理并没有对成本管理保持应有的重视，造成这种现象的主要原因是由于成本控制所获得的效益是归于企业的，但其中如果有质量控制问题存在，则需要由项目小组来承担，也因此，部分项目经理认为成本控制工作可有可无，在具体工作中直接将该项工作转交财务人员负责，而这种不完善的成本控制体系，对于成本控制的全面开展是非常不利的[4]。
（三）未能对质量和成本之间的控制进行协调处理
在公路工程的施工建设过程中，质量成本是成本控制工作的主要内容之一，而质量成本则是确保工程质量的必要花费，其中包含质量没有达到相关标准而出现的经济损失，该成本主要包括质量预防成本、质量检验成本以及内部和外部故障成本，想要对工程施工质量进行有效的保证，成本增加是不可避免的，但却不能将成本控制和质量控制对立起来，大多数人都认为，想要确保工程质量，就必须要将成本增加作为代价，所以，项目经理为了不承担责任，经常会将工作的重点放在质量控制上，导致成本控制工作被忽视，从而对公路施工企业的经济效益造成了巨大的影响。还有部分项目经理，过于注重工程的成本控制，导致工程质量未能得到保障，非常容易造成工程施工质量不达标，出现返工，导致质量成本大增，致使施工企业蒙受经济损失[5]。
（四）缺乏奖罚机制
在对农村公路工程进行施工建设的过程中，公路施工企业除了要对项目经理的权责加以明确，还要正确的认识奖罚机制的作用，对相关奖罚机制加以建立，并进行有效的实施，做到奖罚分明，对相关人员的成本控制意识进行不断的增强，同时还要对低成本施工战略加以实施，但就目前我国公路施工企业当中员工的绩效情况来看，在绩效考核方面还有很多内容不够明确，这种问题严重影响了员工工作的热情，导致员工对成本控制工作不积极不关注，在一定程度上阻碍了成本控制工作的有效落实[6]。
四、农村公路施工过程中的成本控制措施
（一）对相关理念进行强化、推动各项体系的完善
农村公路工程在成本控制方面具有较强的综合性，因此，作为工程负责人的项目经理，必须要对施工过程中的各项经济活动加以负责，特别是成本控制工作，更是其中的重中之重。第一，公路施工企业要将工程的质量控制工作和成本控制工作做好，对各部门、各岗位的责任加以明确，并落实相关的奖罚措施，通过对奖罚制度的有效实施，对项目参与者的工作积极性加以提升；第二，项目经理不但要对施工质量加以控制，还要将成本控制工作放在与之并重的位置上，要积极的组织小组成员参加培训，通过定期的培训工作，使项目参建人员的成本控制意识得到有效的增强，同时还要针对成本核算工作建立岗位责任制，对参建人员的岗位和责任加以明确；第三，要对成本控制工作的落实情况进行定期的检查，寻找其中的不足之处，并做好整改工作，将其与参建人员的绩效挂钩，从而将整个施工项目的成本控制好[7]。
（二）对工程变更及索赔管理工作进行加强
在进行施工时，应该对施工中可能出现变更问题的内容进行挖掘，对于已经出现变更的问题，应该从以下几点入手进行管理：第一，对变更报告填写的准确性加以保证，明确变更的原因、日期及所需造价；第二，要及时进行变更签证，部分工程需要进行拍照；第三，变更报告应该分别交由建设单位、施工单位以及监理单位进行保存，保证人手一份，避免在进行结算时出现无法对证的问题，项目负责人和管理人员应该对自身索赔能力加以提升，一旦出现索赔问题，应向监理工程师及时提出索赔，同时还要做好原始记录，在相关人员签字以后，将原材料保管好，在索赔报告当中要对索赔的时间和额度加以注意，在具体索赔过程中还要掌握相应的谈判技巧，将经济损失降到最低[8]。
（三）对成本、质量以及施工周期间的关系加以把握
众所周知，工程的人工费用以及机械的折旧费用都是随着工期的变化而变化的，想要有效的缩短工期，通常需要加大资源投入力度才能实现，而这就会导致施工成本增加，虽然延长施工周期能够使工程的直接费用被减少，但却会造成间接费用的增加，因此，必须要在施工成本和施工期限之间寻找最佳的结合点，进行控制，通过合理的安排，尽可能的降低各项施工费用，与此同时，由于公路工程在施工质量方面具有较高的要求，所以，想要提升工程质量，就必然会导致材料质量的提高以及人工费用的增加，而如果质量要求偏低，容易使工程施工出现质量问题，虽然能够降低成本投入，但却会加大工程的质量风险，一旦出现质量问题，产生的质量成本将会对公路施工企业造成巨大的负担，并会影响企业的信誉，不利于企业的发展。因此，公路施工企业应该不断提升施工成本、施工质量和施工周期之间的协调性，使各项施工技术和材料能够得到合理的应用，在确保施工质量和周期的基础上进行成本控制工作[9]。
（四）对相关人员加强管控
想要确保公路工程施工阶段的成本控制质量，施工企业必须要保证施工队伍具有较高的综合素质能力，因此，公路施工企业要对人才培训工作保持高度的重视，通过专业的培训，提升相关人员的成本控制意识、施工技术水平和工程管理水平，使这些人员能够在具体施工的过程中保证各项施工、管理操作的规范性和专业性，以此来提升施工质量降低施工消耗，进而保证工程施工的整体水平，降低返工风险，达到成本控制的目的，而企业领导应该对基层工作人员的生活状态加以关心，提升各项管控工作的人性化，使工程施工中的成本控制工作能够得到顺利的实施[10]。
结语
综上所述，农村公路工程的施工建设是国家开展新农村建设的重要保障，对此类工程的施工成本进行有效的控制，不但能够使工程的施工质量得到保证，还能有效推动农村经济的发展，对公路施工企业的发展具有至关重要的作用，而成本控制工作的有效实施，可以对施工过程中的材料应用、设备应用以及人员使用进行合理的控制，能够有效减少施工中的浪费问题，进而使施工企业的经济效益得到保障，使其市场竞争力得到有效的提升。
参考文献:
[1]刘海波.浅谈农村公路建设在施工阶段的成本控制[J].四川建材,2016,8(3):265,267.
[2]徐锦龙.浅析农村公路建设在施工阶段的成本控制措施[J].科技风,2013,4(4):160.
[3]张学立.交通公路运输工程成本控制研究[J].价值工程,2017,6(18):46-47.
[4]孙铁.浅谈农村公路建设在施工阶段的成本控制[J].卷宗,2015,2(9):345.
[5]邓太平.基于激活函数普适性的农村公路施工开销控制[J].科技通报,2014,8(10):55-57.
[6]欧晓艳.农村公路施工阶段工程造价控制[J].中国科技投资,201.,4(36):99.
[7]于永祥.农村公路施工阶段的质量控制与管理[J].科技与企业,2013,2(14):71-71.
[8]孙铁,陈学文,栾英.浅谈农村公路建设在施工阶段的成本控制[J].中小企业管理与科技,2013,6(9):41-42.
[9]巨富强.农村公路造价管理及成本控制探讨[J].建材与装饰,2014,2(32):137-138.
[10]朱琼.农村公路建设中资金成本与公路建设进度控制[D].重庆交通大学,2013.