赵海龙
中国铁路哈尔滨局集团有限公司绥化车务段技术科黑龙江绥化152000
摘要：中间站虽小，但五脏俱全，在具体的工作中需要多个工种的联劳协作，在作业过程中产生的一些失误，会给正常的生产埋下隐患，一旦控制不住就会造成事故。施工安全已经成为铁路运输安全的一项重要组成部分。本文深入分析了中间站在施工安全管理中存在的突出问题，提出了相应的中间站施工安全管理对策。
关键词：中间站施工；安全管理；问题及对策
［中间站施工安全管理是一项系统工程，也是安全管理的重点和难点，必须切实加强组织领导，严格施工纪律，搞好施工协调，落实盯控制度，才能确保施工和行车绝对安全。
1中间站施工安全管理存在的问题
1.1现场作业人员安全风险意识淡薄
一是现场作业人员安全风险意识淡薄。有些作业人员“安全第一的思想”没能入脑入心，安全风险意识淡薄，对施工作业的登销记、运行揭示命令及调度命令管理、施工作业车作业进路控制等关键环节存在的风险认识模糊，控制措施不落实，存在较大的安全风险隐患。二是行车人员素质不高，有章不循。很多中间站的行车人员缺少实际施工经验，又没有经过专业系统的学习和培训，对施工期间的行车组织还停留在模拟演练的水平上，对施工安全相关的规定未能认真学习和落实，以至于在施工中违章作业。
1.2车站干部盯控不到位
有些盯控干部对施工组织重视不够，现场卡控流于形式。一是施工前未充分预想，对施工重点掌握不清，对施工中存在哪些风险隐患，如何进行处置没有清晰的研判。二是施工中不知道盯控哪些重点，如何盯控重点，甚至不知道施工中的标准程序用语、安全卡控措施和行车组织办法，没有履行盯控职责。三是施工后不认真进行总结分析，对施工中存在的问题也不和施工单位交流，往往容易在以后的施工中埋下隐患，导致问题的发生。
1.3车站专业管理上疏忽
车站的专业管理和指导容易出现松弛。一是中间站施工规模一般较小，施工对存在接发列车安全影响也较小，没有合理安排人员进行安全监督，导致监控力量不足。二是对上报的施工组织方案和安全卡控措施没有进行认真审核，车站施工协调会和预备会的召开、施工期间行车组织的准备工作等关键环节也没有进行必要的研究。三是车站专业检查频次不够，车站干部检查往往走马观花，对一些突出问题未能及时发现并得到有效整改。
2中间站施工安全管理对策
在中间站的安全管理中，一是从以往的事故中归纳出共性的问题来指导自身的工作，以找准安全管理工作的方向。二是对照事故教训查找自身工作中是否也存在类似的问题，通过别人的教训规范自身工作，使之更具有科学性。
2.1牢固树立安全责任意识，全方位进行人员培训
一是要牢固树立安全责任意识，严格遵循“安全第一”的原则，正确处理施工与行车的关系，任何时候都要把行车安全放在首位，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路安全管理条例》等施工管理有关规定，坚持“安全第一、预防为主”方针，确保施工和行车绝对安全。二是全方位做好行车人员的安全教育培训，提高业务素质，突出抓好安全意识教育和相关规章制度和施工行车办法的学习，同时还要有针对性地组织好学习演练，切实提高行车人员在施工作业中的自控、互控、他控能力。
2.2加强施工组织协调，严格落实盯控要求
一是要进一步提高施工点前协调会质量，特别是对施工车辆在车站的编组、捣调、转线的安排和联系等应做出说明。二是要进一步完善施工组织方案，车站在施工预备会上对施工车辆编组、运行、进出封锁区间、行车方式、控制措施等事项进行明确的基础上，对上报的车站行车组织办法进行细化完善，做到与实际情况相符。三是要进一步规范施工登销记手续，严格按登销记管理办法规定的样式进行登记、销记，其中有工程列车作业时，登记应有工程列车运行、接发等相关内容。四是要进一步加强工程列车运行进路的控制，要严格执行《行规》152条路用列车、大型养路机械跨越进站信号机封锁施工时应“一次性排通封锁范围内的有关进路”的规定。五是要进一步加强工程列车作业安全盯控，施工前、施工后轨道车转线、编组等调车作业，车站干部必须按规定上岗盯控，调车作业时，车站值班员与轨道车司机必须勾勾联系确认，严格执行调车联控作业标准，有多组轨道车时，原则上不得同时、交叉作业时，并应于作业前核实清楚轨道车号码，防止错排、错进；接发列车时，按规定及时停止影响接发列车的调车作业。六是要进一步加强运行揭示命令及调度命令的管理，要及时接收核对每日运行揭示命令并及时传达布置和做好交接；施工调度命令按已执行、未（正）执行分别存放，并按调度命令承认的封锁、停电时间，做好相应揭示，防止命令错收、漏收、错传。
2.3加强专业指导和监督检查
一是车站要有计划、有目的地开展专项检查，及时发现和解决问题；车站干部要积极指导和帮促参加施工作业人员提高业务水平。二是要加强施工作业的专业管理，对施工组织办法和安全卡控措施进行认真审核，对存在的问题进行修订，同时还要根据施工的复杂程度和车站的实际情况合理安排监控人员盯控，监控施工作业全过程。三是要加强对干部上岗盯控履职情况的监督检查，对“人到心未到”、“岗到责任未到”的干部要予以严格考核，狠抓不落实的人，督促干部落实施工安全管理责任。
3中间站安全管理的重点
3.1行车安全
行车作业是中间站的主要作业，也是中间站安全管理中最重要的部分，在生产安全中占有相当的比重。行车作业中人员瞬间的失误或联系上的一时脱节，事故接踵而至。可以说，只要把住了行车安全观，就奠定了中间站的安全基础。
3.2预防调车作业事故的对策
（1）加强教育培训。一是增强安全意识、增强个人安全意识可确保安全自控；增强群体安全意识可实现安全自控和联控。二是加强技能培训。培训内容包括：调车作业的有关安全技术知识，作业环境，作业状况，日常使用的各种设备和安全防护措施的结构，性能，用途和操作方法，在作业中遇到非正常情况如何紧急应变的等。
（2）落实作业标准化。作业标准化是中间安全管理的基础工作，是实现调车作业安全的根本保证。调车作业一岗作业标准，一批作业标准和一班作业标准必须落实到实处。
（3）加强现场控制。调车作业是一个动态的过程，对调车作业的现场控制也是一个动态的控制过程。建立健全作业人员的自我控制、相互之间的联防互控和监控人员的监控把关是现场作业控制的有效手段，严格干部盯岗制度，规范联系汇报用语和调车联控用语，坚持做到作业过程中联系彻底、确认到位、程序不减、用语不漏。
（4）严密规章制度。从规章上对非基本进路调车、车列压信号机绝缘原路返回、轨道电路分路不良区段等特殊条件调车作业，制定严格的卡控措施，严把进路解锁、道岔操纵、信号确认三关，防止因误操道岔、误认信号造成道岔中途转换，从而导致事故的发生。
结语
施工安全一直以来都是铁路运输安全的重要组成部分。中间站作为铁路运输组织的基本单元，虽然设备规模较小、作业单一，但是数量很多，占全路车站的70%以上，是铁路运输生产的主力。与编组站及区段站相比较，中间站由于管理人员较少，技术力量薄弱，作业人员实际施工经验少等原因，施工安全管理更是车站安全管理的重点和难点。为此，本文通过深入分析中间站施工安全管理中存在的突出问题，提出相应的安全管理对策，以保证中间站施工安全平稳可控。
参考文献
1杨振荣.铁路中间站安全管理问题的初探[J].管理科学.2015.02
2刘万春.浅谈铁路中间站安全管理问题[J].管理论坛.2015.06