河北省桃林口水库管理局河北秦皇岛066004
摘要：随着社会的发展，我国的水利工程建设发展迅速，水库安全生产建设也越来越受到重视。为了进一步的提升水库安全管理的效率，保证水库的正常运行，需要提高水库的安全标准，制定安全生产计划，完善安全管理制度。水库承担着防洪灌溉、供水发电等任务，关系着人们的生命安全，保证水库的安全管理，对保证城市的安全建设有着重要意义。本文就水库安全生产的标准化建设进行了分析，并且提出了相应的意见。
关键词：水库安全；标准；建设
引言
近年来，随着经济社会的不断发展，个别水库管理经营单位和个人存在对安全生产工作重视不够、安全责任不落实、安全制度不完善、安全投入不足、安全教育不深入等问题，造成安全事故时有发生。为落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，有效防范事故发生，以水库安全生产标准化建设为抓手保障水库安全生产是十分迫切和必要的。
1建立建设水库安全生产标准化的方法
1.1全面开展水库安全生产建设工作
积极推进安全生产标准化建设，把安全生产标准化达标纳入工作目标，按照“制定标准，建立机制；对照检查，整改提高；严格考评，促进达标”的步骤推进水库安全生产标准化建设。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，提升水库管理水平，提高管理人员的安全意识，有效提高水库经营单位本质安全水平。
1.2加强宣传教育，营造氛围
安全生产标准化建设强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，进行全员安全生产标准化培训教育是安全生产标准化建设工作重点内容之一。可以聘请专业培训机构对全体职工进行标准化创建目的意义、过程方法的培训，提高从领导到基层的对安全生产标准化建设工作重要性的认识，将安全生产标准化建设和单位日常安全管理工作相融合。为创造良好的工作氛围，发挥全员积极性，水库管理单位可围绕安全生产标准化建设工作进行主题宣传，是全体人员了解安全生产标准化建设的目的、意义、作用和要求。水库管理单位可利用宣传栏、旗幔、板报、内部网站、开展安全生产标准化知识竞赛、在安全活动月或日常安全活动日期间进行宣传与培训等多种形式大力宣传，使安全生产标准化宣传随处可见，深入人心。
1.3明确部门职责
安全生产标准化建设系统性强，为便于协调处理相关事务，应建立安全生产标准化建设组织机构，包括领导小组和执行机构。领导小组由单位主要负责人单人组长，相关职能部门负责人为成员，的主要职责是：明确目标和要求；布置工作任务；协调解决问题；保障相应资源的支持。执行机构包括工作小组，主要职责是：制定安全生产标准化建设实施方案；负责建设过程中的具体问题；文件编写整理。
1.4先期摸底调查，对标分析
先期调查是进行安全生产标准化建设前对自身安全生产管理现状进行的一次全面系统的调查，目的是系统全面地了解单位当前安全生产现状，为有效开展安全生产标准化建设工作进行准备。先期调查和对照评审标准分析的内容主要包括：现有的安全生产机构、职责、管理制度、操作规程；适用的法律法规、标准及其他要求的获取、转化及执行情况；调查、识别安全生产工作现状；管理活动、生产过程中涉及的危险、有害因素的识别、评价和控制情况；过去事故和违章的处置、调查、预防措施制定情况等。先期调查的方式主要通过现场调查、问询、查阅文件资料等方法，获取相关安全生产状况信息，并根据获取的信息，对照评审标准进行分析，找出差距，明确下一步工作方向。
1.5制定建设实施方案
安全生产标准化建设是一项系统工程，涉及全部部门和全体人员，为确保安全生产标准化建设顺利推进并实现建设目标，水库管理单位必须根据实际情况编制实施方案，方案的关键点要明确目标和工作任务分解。
1.6安全生产管理文件的审查和修订
单位制定的安全生产管理文件是规范安全生产行为，保障安全生产的基础，要求管理文件的内容具有操作性、适宜性、充分性。水库管理单位要结合初始状态评审和日常工作中发现的问题，结合现行法规、标准和单位实际情况对不适宜的规章制度、操作规程、应急预案等安全生产管理文件进行制（修）订。制（修）定文件需明确制（修）定文件清单和制（修）定计划，需制（修）定的文件由标准化领导小组负责安排相关职能部门编写，要按照单位实际情况、法规标准和评审标准要求编写，避免笼统、缺乏操作性。
安全生产管理文件制（修）定完成后要有安全生产标准化建设领导小组办公室进行审查，参加审查人员一般包括：单位主要负责人、主管安全负责人、职能处室负责人、主要岗位人员代表。审查的目的是，看文件内容是否具有操作性、适宜性、充分性，是否符合有关法律、法规、规章和安全生产标准化评审标准。最好以会议形式审查，要形成书面的《文件审查意见表》，最后文件编制部门根据意见修改文件，经领导小组批准后以正式文件发布。
1.7实施运行及整改完善
全体职工应清楚安全生产管理文件内容，应针对文件实施运行的要求、特点和难点进行全体职工的培训，必要时应向文件执行人员进行安全技术交底，使之必须掌握其内容和要求。工作中保障全体职工持有本岗位的规章制度和操作规程等文件。水库的生产运行管理要严格按照文件中的法律法规、规章制度、操作规程和应急预案等文件执行，运行过程中认真做好监控和记录，以验证各项文件的适宜性、充分性和有效性，并以监控和记录为依据，查遗补缺，完善工作。在实施中发现的问题要及时纠正，对可能发生的问题应采取预防措施。
水库管理单位要对运行实施建立监督检查机制，制定监督检查制度，保障监督检查能经常的、有序地进行。在实施运行过程中建立规范的记录，经过一段时间的实施运行后，逐步形成安全生产工作资料。通过对监督检查情况和工作资料分析，提出改进意见，及时对不适的安全生产目标、规章制度、操作规程等进行修改，实现PDCA循环，不断提高安全管理水准。
1.8单位自评
经过一年左右的安全生产标准化运行后，水库管理单位应组织开展自评工作，一方面对运行以来安全生产的改进情况作出评价，对不足之处持续改进；另一方也为申请外部评审提供决策支持。
自评是水库管理单位判定安全生产活动和有关过程是否符合计划安排和安全生产方针、目标的过程。自评应组建评审组，评审组人员由自单位主管领导和从事过相关技术工作人员组成，也可以聘请外部具有相关能力的专家参与评审。评审采用面谈、现场观察、查阅文件等方式收集相关信息，并记录在评审记录中。自评结束后，由评审组长组织编写自评报告。根据自评情况，一方面对发现的问题制定整改计划实施整改，另一方面可以根据评审结果决定是否向水利部提出开展外部评审的申请。
2开展水库安全生产标准化建设的意义
2.1、安全生产标准化是强化水库管理单位安全生产基础工作的长效制度
安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进生产经营单位提高安全生产保障水平，对保障生产经营单位职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。
2.2有利于单位的良好形象的建立
要想更好的完善单位的管理水平，必须对水库的生产标准化建设进行不断的完善。这对单位内部的文化建设，提升单位的核心竞争力具有积极作用，提高了单位的外在形象，通过不断的宣传单位文化，树立单位的良好形象。
2.3安全生产标准化是落实水库管理单位安全生产主体责任的重要途径
国家有关安全生产法律法规政策明确要求，严格生产经营单位安全管理，全面开展安全达标。生产经营单位是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强每个岗位和每个生产环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进生产经营单位全面落实安全生产主体责任。
2.4安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段
深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高人机安全水平、促进现场各类隐患的排查治理、有效防范和遏制事故发生、推进安全生产长效机制建设和信息化建设，促进安全生产状况持续稳定发展。
结语
安全生产标准化建设具有系统性（全覆盖）、先进性（系统工程原理）、预防性（隐患管理）、全过程控制（从目标到结果）和持续改进（PDCA循环）的特点。
在全国范围内开展水库的安全规范化建设可以实现各个地区相关的部门人员进一步的提升自身的安全建设的意识，加强在规范化方面的制度建设，提高领导的重视程度，使得部分地区的领导可以亲自参与到规范化的制度建设和完善中，强化了安全意识，为我国水库的安全运行和管理建立了有效的机制管理制度。
参考文献
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