卢氏县建筑安装工程质量监督站河南三门峡472200
摘要：随着工业化和城镇化进程的加快，我国建筑行业不断加快发展步伐，期间产生的建筑工程质量问题和事件引起了人们对加强建筑质量监督管理的期盼。文章在论述建筑工程质量监管的重要性基础上，较为深入地分析了当前我国建筑质量监督管理中存在的四方面主要问题，并将建筑质量监管视作一项系统性的工程，从建筑行业市场、监督管理人员、监督管理手段能力、政府部门监督执法力度等四个角度就如何提升建筑质量监督管理水平提出了四方面富有建设性和针对性的对策建议，为逐步解决当前建筑质量监管中存在的问题提供了有益参考和合理借鉴。
关键词：建筑质量；监督管理；问题；对策
引言
工程质量的好坏直接关系着人们的幸福安康，加强建筑工程的质量管理，有助于建筑行业的健康持续发展和社会的和谐稳定。因此，建筑企业有必要积极采取相关措施，提高监督管理工作，只有好质量的工程才能得到人们的认可，也只有得到人们认可的企业才能更好地发展下去。
1建筑质量监督管理的重要性
以房屋、道路、桥梁等为代表的建筑工程，是国家国民经济建设和发展的重要组成部分。建筑工程质量是衡量建筑工程功能、作用和效果的核心标准，是确保建筑成果和作品功能完善、安全运行、造福社会的基础和前提。建筑质量监督管理，是涉及建筑业主、建筑承包单位、建筑施工者、政府质量监督管理部门等多个行为主体，通过积极履行各自的职能职责，严格执行建筑工程的相关制度、标准、规范、规程，从而采取一系列方法手段，对建筑工程全过程进行系统、合理、严格的监督管理的行为和过程。建筑质量工程管理，是事关社会公众利益和人民群众生命财产安全的重要工作，对促进经济发展、社会进步与和谐稳定具有重要的作用和意义。
2当前建筑质量监督管理中存在的主要问题
2.1建筑质量监督的法律制度不完善
我国虽然已经颁布实施《建筑法》、《建设工程质量监督管理图例》等法律法规，但没有专门就建筑质量监督问题进行系统的法律规定，现有的一些分散的法律条文又由于政策性较强而可操作性较弱，有的甚至出现前后矛盾，使得建筑质量监督管理的法律责任难以切实得到落实。
2.2建筑质量监督的权利义务关系不明晰
建筑工程质量监督管理同时涉及到建筑工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位建设五方责任主体和国土、规划、住建、消防、技术监督、工商等多个监管主体，且不同监管主体之间还存在模糊范围和交叉地带，因此建筑工程质量监管的权利义务关系相对复杂，常常会因为建筑工程质量监管的权利和责任关系没有厘清，从而导致建筑工程质量监管存在相互推诿和存在监管“空白”的现象。
2.3相关责任主体的质量监督意识不强
一方面，由于建筑行业的市场秩序不太规范，一些建筑企业因生产任务不足，以低价竞标抢占市场份额；工程项目建设单位肢解发包工程压低标价、承包单位转包及企业挂靠、建设单位要求垫资等不正当现象在一定范围内存在。此外，一些建筑承包商、建筑施工单位在经济利益和不良风气的驱使下，在开展建筑工程建设过程中还存在偷工减料、以次充好等现象。因此，建筑市场在管理体制、法制建设、运行机制、中介服务、造价政策和社会担保等方面，需要做相应的、可操作性强的改革和完善工作。
另一方面，由于一些建筑企业规模较小，生产经营比较分散，科技水平较低，建筑企业人员的文化水平和素质不高，企业管理水平落后，使得企业整体的质量监督意识和社会责任意识不强，在建筑工程工作中存在侥幸心理和偷懒现象，从而使这部分企业的工程质量管理难以真正落实到位。
3提升建筑质量监督管理水平的对策思考
3.1规范建筑业市场，搭建建筑质量监管平台
3.1.1加强法制建设
要按照社会主义市场经济体制和世贸组织规则的要求，完善和规范市场主体行为、完善市场机制、健全招投标制度和加强质量、安全、工程造价、工程使用管理、培育发展各要素市场等方面的法规、规章和与之配套的管理措施。加强法制教育，加大执法力度，做到有法可依，有法必依。
3.1.2加强工程招投标管理
重点是完善工程勘察、设计、监理和材料、设备采购等招投标制度，进一步规范工程发包和承包行为。
3.1.3严格市场准入制度
严格按资质等级承包相应的工程项目，禁止转包、挂靠等行为。
3.2增强相关企业人员的责任意识和质量意识
针对建筑企业高素质监督管理人才短缺、整体素质有待进一步提高的问题，必须加大人力资源开发力度，培养造就一批高素质的人才队伍，建立培训、吸引和用好人才的机制，从提高队伍素质入手，同时增强企业人员的责任意识和质量意识：一是抓好建筑管理和技术人员的继续教育，提高其研究开发、监督管理和创新能力；二是抓好工人技术队伍建设，重点抓好农民工的质量管理培训，增强建筑工人的责任意识和质量意识；三是搞好人才引进工作，指导和支持建筑企业以面向社会公开招聘的方式，引进高级管理人才和高级技术人才。
3.3积极运用现代信息技术，提升建筑工程质量监督管理能力
3.3.1要广泛采用现代管理技术、方法和手段
积极采用现代信息手段，实现建筑工程监督管理的信息化，同时借助网络技术实现监督管理信息的传输与共享，提高建筑工程监督管理的现代化水平。
3.3.2强化工程质量管理
实行工程竣工备案制度，加强工程验收的质量监督。实施好建设工程质量终身制和备案制。
3.4强化政府监督和服务，加强联合执法力度
①建筑质量监督管理部门要整体联动、尽职履责，严把建筑建材生产源头质量关。建立统一规范的管理机制管理建筑材料生产企业的质量。对水泥、砖石、预制构件等建筑材料生产企业实行质量档案管理，开展经常性监督检查，加大建筑材料质量违法案件和行为的查处、打击力度，积极支持和受理群众投诉举报。
②质量技术监督、工商行政管理部门要突出重点，强化监管，严把流通领域建筑材料质量关。以建筑工程所需的钢材、水泥、砖、沙石等材料为重点对象，开展流动领域建筑材料质量专项整治，重点查处假冒伪劣、欺行霸市、哄抬价格等违法违规行为。加强市场主体监管，建立完善建筑材料经营主体及交易市场日常巡查制度，落实片区监管责任，督促建筑材料经营主体建立购销台账制度、索证索票制度。督促所有经销建筑材料的经营主体严格执行进货检查验收制度，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。
③城市规划和建设部门要强化工作机制，严把建筑工程质量关。建立建筑工程质量宣传教育机制、建筑工程从业人员质量安全培训机制、建筑工程质量督查机制、建筑工程质量技术指导机制、质量申诉机制、建筑材料监管机制，为监督建设质量安全打下良好基础。制定材料验收制度、见证取样复检制度和使用管理制度，每一批材料均从外观质量、质保文件、进场复试等环节一一把关。
4结语
抓好建筑工程监督管理是一项系统性的工程，需要综合抓好建筑市场监督管理、建筑业行业监督管理、重大工程项目监督管理和建筑工程材料、产品的使用管理等各个环节，特别要重点抓好以质量和安全为核心的建筑市场管理和重大工程的组织协调工作。
参考文献：
[1]张友帅，陈刚，郝娜.建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理，2014，（16）.
[2]陈磊.浅析建筑工程质量监督管理工作中存在的问题及对策[J].江西工程，2016，（3）.
[3]时胜利.建筑工程质量监督中存在问题及其对策分析[J].居业，2015，（20）