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摘要：随着我国经济发展，水利工程施工建设已经成为人们重点关注内容，在实际工作中发现存在于中小型水利工程施工中的问题较多，尤其是安全管理问题十分严重，导致施工人员安全、工程进度以及施工质量受到威胁，因此，有必要研究这些问题。本文将从中小型施工安全管理中应坚持的原则入手，结合其中存在的水利工程施工管理问题，提出有效管理措施。
关键词：中小型水利工程；施工安全；管理
前言：中小型水利工程已经成为促进我国经济发展的重要力量，在水利工程施工建设中安全管理属于重要内容，不仅能够有效减少不良事故的发生，还可以防范安全事故所带来的各种不良影响。水利工程施工涉及内容较多，工作强度较大，很容易发生安全事故，因此，一定要做好安全管理工作。
一、中小型水利工程施工安全管理中应坚持的原则
所谓的水利工程施工安全管理实际上就是在施工过程中使用先进管理理念，参考安全生产目标，做好控制工作，强化安全管理水平。通常情况下，在安全管理中主要内容有四点，分别为安全技术管理、安全行为管理、设施与场地管理以及安全组织管理。为做好水利工程施工安全管理工作，就要遵守以下原则：首先，坚持安全管理法规，也就是将国家及相关组织所制定的相关文件作为主要参考依据，强化法制安全管理，经常为施工人员组织安全教育活动，提高他们的安全工作意识；其次，坚持安全管理制度化，这就需要构建完善安全管理机制，履行安全管理责任，要求相关人员将安全管理工作落到实处；再者，坚持防患于未然原则。通过安全检查等方式排除存在于施工中的安全隐患，一旦发现有隐患存在就要采取措施给予消除；最后，坚持与全员参与原则。中小型水利施工所涉及人数较多，安全管理工作也不是一人能够完成的，这就需要全员参与到安全管理中，减少安全事故发生[1]。
二、存在于水利工程施工管理中的问题
（一）安全管理责任落实不到位
在中小型水利安全管理中现场管理人员较多，但却没有专门负责安全管理的人员，致使安全管理体系不健全，再加上施工人员安全意识较差，更是加重了安全事故发生机率。同时，项目部并没有将项目可行性落到安全管理机制中，导致安全管理机制依然处于书面表达中，也影响到了安全管理机制在实际工作中的落实情况。多数实际承包人仅关注眼前利益，并不重视安全生产，为谋取更多暴利经常简化安全管理或购买不达标安全防护用具，这样一来就导致项目安全培训与安全检查工作成为了一个口头行动，极大降低了工程可靠性。
（二）施工人员安全意识差
在中小型水利工程施工市场中经常存在盗用他人资质情况，主要表现在施工企业与中标企业不相符的情况，项目经理或技术责任人很少到场，同时也有很多工程规模较小，企业负责人出于成本考虑，在获得建设资质以后只派不超过三个管理人员参与工作，由于人数有限，工作较多就不得不再承接其他工作，这样就导致专职安全管理人员缺乏，管理程度不够，安全隐患依然存在。近年来，在建设行业中主要施工人员是农民工，尽管农民工不惧艰苦，但他们的流动性却很大，在任用前也很少进行岗前培训，人员素质也很低，缺乏安全生产意识，加之操作技能较差，在某种程度上也难以实现安全生产，降低安全管理效率[2]。
（三）建筑市场不规范
在市场经济影响下，企业与企业之间的竞争异常激烈，部分建筑企业为了争夺市场不惜通过不良手段参与竞争。同时部分水利工程业主所使用的招标机构对工作不负责，经常发生缺项漏项情况，导致工程计量准确率低，单价计算容易出现错误，致使招标价错误，施工企业为了减少投入成本，刻意压低价格中标，在实际施工中就会出现管理失控，增加了施工安全隐患[3]。此外，在施工过程中，施工企业不注重安全检查工作，由于上级的不重视，下级工作人员也不认真工作，工作随意性较大，这样一来就为安全施工埋下隐患，使得水利工程施工受到威胁。
三、水利工程施工过程中应采取的安全管理措施
（一）将安全管理责任落实到具体人员身上
要做好安全施工管理工作，就要将安全管理责任落到具体人员身上。首先，将项目经理作为安全管理工作主要领导者，有步骤、有计划的开展安全管理活动；其次，构建完善的安全生产责任机制，将安全责任落实到具体人员，实现专事有专人负责；再者，将安全管理机制与责任落到实处，经常检查安全责任落实情况；最后，强化施工安全技术，根据实际施工情况确定需要使用的施工技术，一旦发现有不安全因素存在，就要找出危险点，并采取有效措施加以控制。在水利工程施工中主要使用的安全技术措施有以下几种：施工场地安全管理、防火防爆管理、安全用电管理、机械设备管理、自然灾害预防管理、高空作业安全管理等[4]。
（二）做好安全教育与培训工作
由于水利工程主要施工人员是农民工，针对他们综合素质差的情况，就需要做好安全教育与培训工作，避免其在实际工作中出现不良行为，通过安全教育与培训不仅可以使其了解到应该怎么进行安全生产，还可以使其认识到存在于施工中的隐性危险；通过强化施工人员的技能培训可以强化他们的施工技能，在实际工作中也会很少出现错误。为做好施工人员安全技能培训工作，就要根据实际情况确定教育内容，首先，所有施工人员在进入实际工作以前都要掌握基本安全知识，尤其是要重视安全知识与生产环境教育工作的开展；其次，参照施工进度实行安全教育，时间设定为10天左右一次；再者，强化生产组织安全技能培训，根据实际情况确定培训内容；最后，将新技术、新设备等应用其中，在利用这些新工艺以前，一定要做好安全教育工作，使施工人员掌握必要施工技能，保证施工顺利进行。
（三）重视安全检查
安全检查也是促进安全管理实施的重要方式，在安全检查中，主要内容有思想检查、制度检查、安全隐患检查等。所使用的检查方式一般为自检，检查者为项目经理人，检查重点应落在劳动情况、设备使用以及现场检查上，同时也要将人员行为检查纳为重点，一旦发现其中存在影响人安全的因素就要立即消除[5]。在安全检查中应将每隔10-15天就进行一次，并建立检查日志表，搭配突击检查，防止有人在检查中做手脚，在新材料使用与新设备安装过程中还要进行特殊检查。但无论是哪种检查方式都要将以人为本放在首位，关注施工人员人身安全。
结论：
水利工程较为特殊，涉面较广，参与人员较多，加之中小型水利工程不受施工企业重视，经常出现问题，针对这种情况，本文研究了存在于中小型水利工程施工中存在的问题，并提出了有效措施，希望能为相关人士带来参考。
参考文献：
[1]张敏奎.浅谈榆中县中小型水利工程施工安全管理[J].农业科技与信息，2011，04：41-42.
[2]张宝真.中小型水利工程施工技术管理的分析和探讨[J].中国高新技术企业，2011，09：105-106.
[3]高月茹.地方中小型水利工程施工质量控制及评价方法[D].黑龙江大学，2013.
[4]冯庆标.加强中小型水利工程施工安全管理措施研究[J].河南科技，2013，22：231-232.
[5]郭存梁.中小型水利工程施工技术管理的分析与探讨[J].河南水利与南水北调，2015，14：115-116.