屈志军
甘肃省长城建设集团有限责任公司甘肃兰州730000
摘要：我国加入WTO后，加快了建设工程造价行业与国际接轨，而工程量清单计价方式在国际上通行已有上百年历史，规章完备，体系较成熟。工程量清单报价是目前通用的计价方式，是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。
关键词：工程量清单计价；工程造价；管理
引言：确定造价控制目标是工程项目造价控制的关键，工程造价清单控制是重点，工程造价的有效合理是目标。施工单位是项目实施的工程造价控制的主体，在施工过程中，项目的各个阶段实行控制细化，分析阶段性的成本造价控制，既要对工程完工时实际工程成本进行总结考核，还要对工程的各个阶段细化分级控制。实施项目全方位、全过程、动态的造价控制离不开工程量清单计价模式，使项目投资控制穿起项目建设成本全过程管理的主线，突出影响和控制工程造价的价值效应。
1清单计价模式的概念
清单计价模式是指有工程的招标人提供工程量清单，投标人按清单报价及签订合同承担建设资金，竣工后结算的一种工程招投标模式模式。在清单计价模式中的清单计价是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动。在清单计价模式中涉及到工程内几乎所有的费用，包括措施项目费、分项工程费、规费和税金以及其他项目费用。在清单计价模式下，包括了工程内的非实体工程费和实体工程费两者，其中以实体工程量为主体，对于非实体工程费而言，在招投标的过程中无需提供实体工程量的情况。
2工程造价管理现状分析
目前部分建筑工程人员采取的仍然是定额计价方式，这也就导致很难对工程造价达到高效化的管理。而且，工程造价信息的不正当同样也会致使建筑工程造价管理面临负面干扰。相关的工程造价工作人员自身素质水平不高，因而较易受到造价管理信息数据不当亦或是数据内容过于随意的情况出现。此外，相关的建筑工程造价咨询机构还有很大的改进空间，有关行政部门对相关的文件信息与档案未采取适当分类，难以确定出科学化的造价信息数据库系统，自然也就无法做到对信息资源的高效分享，使得建筑工程造价信息出现偏差，并会在很大程度上导致建筑工程造价管理受到影响。
3清单价计价模式下工程招标管理的优势
（1）量价分离，实现风险共担。在传统的工程预算定额招标模式使用中，面对当前市场竞争的不断加剧，很多投标人，为了尽可能的中标，在投标的过程中存在恶性压低价格的情况，造成恶性竞争，继而对整个投标市场都会造成负面影响。清单计价模式下的工程招投标所反映的则是“招标人提量，投标人报价”的一种模式，真正的实现了量和价两者之间的分离，继而也就实现了工程在具体建设过程中，此两者背后风险的分分担。对于工程的投标人而言，仅需要对自己所报单价进行风险的承担，而因为工程量变化所导致的风险则由招标人承担。（2）增加透明度，利于公平竞争。在清单计价模式下招投标活动，对于投标人而言在投标的过程中，是基于招标人所出具的一个工程量进行报价，对于各个投标人而言，自身所具备的优势都在报价上。所采用的评价方式则是经评审的最低标中标法和综合评分法，在进行评审的过程中，注重中对投标的响应性、价格的构成情况以及对报价评价的合理性审核，继而可在很大程度上实现抬标、串标等一系列不正当行为的杜绝，真正的增加了整个招投标过程的透明度，对于每一位投标人而言，则是在公平性上得到了最大的保障，真正的体现出了在市场经济体制下招投标活动公开、公平以及公正的三公原则。
4清单计价模式下招投标阶段工程造价控制
4.1构建完善的风险管理机制
对于工程量清单计价来说，因为要遵守风险合理分担原则，所以建设方、施工方均应承担相应的风险，包括成本价格高于投标价、工程量清单编制不准确、投标方串标中标等。实际上，投标方也存在报价风险。实现双赢，这是合同的最终目的，一旦出现严重失衡现象，便会大大提高合同的履行难度，大大提高工程顺利完成的难度。因此，针对上述问题，首先，必须构建完善的风险管理机制，制定有效对策，以提高责任约束力，对建筑工程参与方行为进行有效改善和规范；其次，保险公司应对新险种不断进行开拓，以促进保险费率的降低；最后，我国政府应制定有效的配套政策，对工程风险管理制度的落实情况进行监督，保证其能够彻底落实，同时建设工程参与各方应不断加深自身的风险管理意识，行业协会应对自身作用进行充分发挥。
4.2招投标过程造价控制法
（1）清单的完整性和准确性要进行审查。描述清单上必须要正确全面，避免由于描述不清导致理解差异，造成投标企业报价发生偏差而关系到招投标工作质量。（2）运用合理标价法评价中标单位。目前大部分使用合理低价中标法，这种方法就是投标报价最低中标，而且前提是投标一定要通过评审、技术和商务等每一个方面，与跟招标文件实质性要求相符。（3）确保清单报价单价系统合理性。对于工程量清单计价模式来说，属于一个综合实体，每个清单的子目单价也就是综合单价，当中也许会包括好几个定额子目，这些单价是不是合理会关系到整个单价的合理性。（4）拟定合同方式和约束条款。一直以来在执行清单计价模式下缺少了相配合的合同管理模式，所以在施工之中缺少了相关合同管理方法，因此签订施工合同之时一定要针对这种模式特征，要约定好合同价款形式、调整合同价款、工程量的计量合同条款、风险责任多个方面。
4.3重视合同种类选择的有效性
在工程量清单招投标工作进行的过程中，科学、合理的选择最佳的合同种类，不仅可以在报价竞争过程中占据优势性地位，而且还能够有效的将合同中需要承担的风险分化。如在大型规模的工程建设中，一般都会选择单价合同作为其主要运行合同，即核心部分，总价合同作为其辅助性部分。而对于除大型规模的工程建设以外，一般都会选择总价合同作为其工作开展的标准。另外，对于合同种类的选择，还应该对项目建设规模、施工技术、施工的时间，以及社会发展的现实性状况等要素进行综合性考虑。在合同签署的环节，要对合同中存在的风险，进行权力的责任约定，并且将项目建设的相关管理条例添加到合同中，并加以说明，在一定程度上，不仅将风险实现了量化，而且还明确了签署双方的权利和责任，同时，也是对双方利益的一大保障。
结束语
综上所述，清单计价模式是指有工程的招标人提供工程量清单，投标人按清单报价及签订合同承担建设资金，竣工后结算的一种工程招投标模式模式。在我国市场经济体制不断深化的背景下，在工程招投标中大力推动清单加价模式的应用具有量价分离，实现风险共担、增加透明度，利于公平竞争、有助于完善招投标制度、有助于提升企业管理水平等重要意义，但就目前工程招标管理现状而言，在清单计价模式的应用中则存在着思想认知的限制、企业定额尚未形成、从业人员综合素质不足等问题，文章基于当前存在的问题，提出了三点针对于的改善措施，希望可给市场中诸多应用清单计价模式进行工程招标管理的企业，在管理的过程中以参考，提升工程招标管理水平。
参考文献：
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[2]刘瑞平.试论基于工程量清单计价模式的电网基建成本管理[J].科技经济导刊，2017，（17）：24-26.