韩广清
（山东省济宁市任城区文化馆山东济宁272000）
中图分类号：TU984.12文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）07-0000-02
内容摘要：社区文化是当今社会文明进步的产物，社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作。目前我国的城市社区文化存在着设施建设滞后、专业队伍建设薄弱、活动居民参与度不高等问题。针对这些情况，要通过政府职能和社会的力量，不断加强社区基础设施和文化队伍建设、完善城市社区文化建设管理体制以及提高居民文化活动的参与意识，从而提升社区的整体实力。
关键词：城市社区社区文化文化建设
当前我国的城市社区文化建设，是创建文明社区的基础工程，是丰富人们物质文化与精神文化生活的工作。经过二十多年的发展，社区文化建设已有了长足的进展，取得了初步的成效。然而，作为改革开放后产生的一个新兴事物，由于其发展历程短，人们对它的认识不到位，因而还存在着诸多问题，有必要对此进行对策性分析。
一、社区文化的内涵及作用
1.社区文化的内涵
我国社区文化研究兴起于20世纪80年代中期，是随着人们物质、精神生活水平不断提高而出现的一个新概念。理论界对社区文化含义的界定不甚相同。有人认为：“社区文化是在特定的地域范围内，人们所创造、孕育、形成的人文环境行为模式和生活方式的总和。”
2.社区文化的作用
社区文化建设是促进城市乃至社会文化建设的基础工作，是贯彻落实党的先进文化前进方向的必然要求，在提升社区整体实力上作用显著。
二、当前城市社区文化建设的突出问题
1.城市社区文化设施建设滞后
社区文化建设中，文化设施是基础，起着文化载体的作用。包括图书阅览、健康活动、娱乐休闲和交流沟通的场所等。社区文化设施建设、利用得好，可以在很大程度上满足居民的文化需求。但在现实中，社区文化设施普遍与现代化城市发展要求不相适应，普及率与利用律不高。一方面，社区资源严重不足，设施总量不能满足居民要求。文化设施陈旧老化，活动场所面积狭小，数量不多种类贫乏。有的社区由于管理不规范，居委会工作人员利用职权在面积狭窄的小区过道摆放台球桌供居民有偿娱乐，私自收取费用；另一方面，现有资源被闲置，未得到充分利用。有些社区为在社区间评比中取得好成绩，存在着盲目投入的现象。这种搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社区的知名度，但其有名无实的做法并没有给群众带来实惠。
2.社区文化专业队伍建设滞后
社区的文化队伍，包括社区文化工作者、社区文化专业人士、社区群众文化骨干分子及街道和居委会的相关人员。他们在社区文化建设中发挥着策划、组织、协调、管理的作用。建立专业的文化干部队伍，是发展社区文化的重要人才保证。但当前，社区中缺乏专业的文化干部队伍。有的社区将负责文卫的部门与负责计划生育的部门合并，使其工作内容和工作性质相混淆。造成计划生育工作和文化工作没有分开细化，各项事业都无法有效开展。同时，其年龄结构、文化水平、思想观念及能力素质都很难适应繁杂的实际工作，导致开展的社区文化活动形式内容单一，不合居民的口味，效果不明显。
3.社区居民的文化活动参与热情不高
随着城市生活节奏的加快，居民社会接触面的狭小、人情味淡薄等因素使邻里“鸡犬相闻，老死不相往来”的现象增多。居民对社区地域和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉日益淡薄。居民彼此之间的疏离感增强，人们对社区文化活动的参与积极性不高，对社区文化缺乏了解，主人翁意识淡薄。社区街道对社区内文化活动大包大揽，居民很少参与决策和管理社区公共事务。社区文化建设缺乏互动和活力，脱离居民的文化需求，居民产生“事不关己，高高挂起”的心理。由于目前城市社区文化建设依靠政府主导，社区居民参与方式以动员为主，多是在政府行政推动和劝说下进行，从而使居民产生随大流与消极被动的应付心态，造成参与热情不高。
三、城市社区文化建设的几点建议
1.加强社区基础设施建设
首先，政府要加大社区建设投入力度。创建文明社区，满足人们的精神文化需求，就要增加文化设施的数量。政府应提高划拨专门用于社区文化建设的经费比例，拓展有偿的社区文化服务活动项目。通过主动与当地文化馆、图书馆联系，在社区文化大院中建立阅览室、文化站；开辟“社区文围墙”等阵地。
其次，会同社会力量共建社区文化。依靠社会力量，与社区内企事业单位实现“共建”，企业通过对社区各种活动、比赛的合作，既解决了社区办活动资金不足的问题，也提高了自身的美誉度，同时还与社区建立了友好的合作关系。
2.加强社区文化队伍建设
繁荣社区文化，不仅要加强文化基础设施的“硬件”建设，还必须对“软件”建设——建立支高水平的社区文化服务队伍加以重视。首先，应解决现有社区文化工作人员的编制以及职称评定问题；其次，要不断提高社区工作者的工资待遇，改善其工作环境，以稳定工作人员队伍；第三，通过考试选聘、民主选举等竞争上岗的办法，择优挑选出专职的社区文化工作者；另外，进一步提高社区管理人员的素质。社区可与高等院校、研究机构合作，聘请技工、学者对社区工作人员进行思想政治教育以及专业技能培训。在专业人士的帮助下，开辟社区文化论坛，有条件的可以尝试申报社区文化类的研究项目，及时总结社区文化创新工作的经验与不足。定期与其他社区进行沟通，加强学习，不断显露本社区的文化特色，并向纵深发展。不断丰富其专业知识，增强技术水平，能够有效地开展各类顺应时代发展，满足群众需求的文化活动。在建立专业社区文化工作人员队伍的同时，还要组织社区文化工作积极分子，联系愿为社区做义工的高校学生，建立一支社区文化志愿者队伍，充实到社区文化的各个领域，不断丰富与完善文化活动。
3.完善城市社区文化建设管理体制
城市社区文化建设的主体是：城市政府、城市社区组织、城市社区成员。建立健全城市社区文化体制，就要处理好以上三者关系，使政府的行政主导转向社区的民主自治。
首先，加强城市社区文化的制度建设和法律保障。社区作为居民的共同生活场所，传统的道德规范与行政管理在各项建设中仍发挥着重要作用。而在现实中，更需要相应的法律法规将社区文化建设纳入法制化的轨道上来，实行依法治区。尽快制定与公共文化设施、文化活动相关的管理条例，健全居民委员会规章制度，保证建设有法可依，充分保障居民的基本文化权利。
其次，提高社区居民自主组织的能力。要转变政府职能，减少直接行政要求而给予居委会宏观上的指导。同时，要加强社区居委会自身的建设，就要加大民主决议、民主监督的力度。
4.提高居民的文化活动参与意识
要培养居民的社区意识。居民的社区归属感和社区认同感既是从社区活动中培养出来的，又对调动社区居民参与社区建设的热情和积极性有十分重要的作用。社区应当加大对城市社区文化建设工作的宣传，使居民群体对整个社区工作有全方位的认识。居民增强了社区意识，就会把自己当作社区的主人，关心社区文化建设工作，从而参与到文化活动中去。
随着人们对文化需求的不断上升，居民对社区文化活动的参与愿望在不断增强，应注意保护和发展群众文体活动的积极性。通过有意识的培育与引导，激励更多的居民参与到社区文化的建设中来。同时，还应当组织群众自发、分散的活动，促成此类群众性社团广泛交流，让群众感受到自己既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者。
加强社区文化建设，是构建和谐社区的重要方法。只有不断完善社区文化设施、文化队伍与社区法律法规建设，丰富社区文化内容，才能提升社区、社会的整体水平，构建社会主义和谐社区、和谐社会的理想才能实现。