（南京南瑞集团公司江苏南京211000）
摘要：随着国网公司物资集约化工作的深入推进，国网公司总部集中招标（简称“国网集招”）对南京南瑞集团公司（简称“集团”）的重要性日渐凸显。通过对国网集招招投标数据的深入分析，可以帮助投标企业加强区域差异性及竞争对手分析，快速发掘目标市场，提高招标政策和招标规则把握能力，提升国网集招市场工作的科学性和有效性。
关键词：国网集招；政策研究；集招规则；基准价；投标
国家电网公司集中招标从2005年开始逐年扩大集招规模，截止目前国网集招率超过96%。国网集中招标模式主要分为总部直接组织实施、总部监控，网省（直属单位）实施、网省(直属单位)直接组织实施三种招标采购模式，主要服务于国网总部、27个网省公司及众多直属单位的物资和服务采购，实现了不同层级的物资集约化管理。从招标、投标、评标及定标多个环节进行集中组织和集中管控，充分采纳网省（履约服务）、专家（专家技术分）、总部（资质业绩核实）、检测机构（检验检测）、供应商（供应商实力）等方面指标，根据价格、技术、商务三方面因素对供应商进行综合评估法进行定标，实现多方参与多环节评标体系，每个环节虽不能起到决定作用，但是每个环节又很重要，这样即规避了了风险又保障了招投标体系的公平、公正、公开。
1.国网公司招标模式说明
国网公司近几年大力推进物资集约化工作，其物资采购工作逐年规范，现已基本形成“两种类别、两级主体、三种方式”的招标模式，招标模式如下图。
两种类别，即物资类和服务类两种招标类别；两级主体，即国网公司总部（一级），网省公司和直属单位本部（二级）两级招标主体；三种方式，即总部直接组织实施，总部监控、网省实施，网省公司和直属单位直接组织实施三种招标方式。
1.1招标类别
物资类招标主要为国网公司系统各类项目所需设备、材料、仪器仪表、软件、以及相关配件和零购物资等；服务类招标主要为电网工程设计、施工、监理、信息化运维实施以及科研和咨询项目等。
1.2招标主体
国网总部负责总部直接组织实施的招标；网省公司和直属单位本部负责总部监控、网省实施以及网省公司和直属单位直接组织实施的招标。
1.3招标方式
总部直接组织实施的招标，物资类主要为35kV及输变电工程所需设备和材料，以及信息通信设备及软件、调度系统硬件及软件、电能表和用电信息采集设备、电源项目、直流和特高压项目物资、办公物资、零购和其他辅助类物资；服务类主要为330kV及以上输变电工程的施工、设计和监理，总部统推得信息化系统设计、开发和咨询，以及总部的科研和咨询类项目。
总部监控、网省实施的招标主要为10（20）kV配网工程的设备和材料。
网省公司和直属单位直接组织实施的招标，物资类为上述两种招标方式外的其它所有物资，主要包括变电站用金具、铁附件、低压电器、工器具、五金材料、建筑材料、金属材料、劳保用品、办公家具、办公电器、配件等；服务类为330千伏及以下电网工程设计、施工、监理；工程咨询服务；生产运维检修、信息系统运维等运维服务；咨询研究、科技服务。
2.主要思路和做法
2.1主要思路
集团参与国网集招产业公司较多，投标产品类别较多，区域性市场行情差异性较大、竞争对手在各区域投标报价策略各有侧重、集招规则变化对区域市场行情及竞争对手投标报价的影响较大。面对复杂的市场环境，为了能够在市场竞争中占有优势，处于不败之地，必须根据市场信息对市场环境进行多维度细化分析，指导集团相关产业公司实现精准投标。
2.2主要做法
2.2.1建立规范数据模板,细化数据多维度分析。一是针对国网集招的招标量信息、开标信息、中标信息等数据建立了统一规范的模板，基于模板开发了国网集招招投标数据库，将国网集招的每批（次）项目的招投标数据导入数据库，并对导入数据进行检查，确保数据库内相关数据的唯一性和完整性；二是对招投标数据按产品分类，着重从区域、中标厂商两个维度进行分析。区域维度，重点分析该类产品在各网省公司某批（次）采购金额和中标厂商，以及一定时间段内累积采购金额和中标厂商。中标厂商维度，重点分析该厂商某类产品某批（次）中标金额、中标区域，以及一定时间内累积中标金额、中标区域。
2.2.2加强招标政策研究，深入集招规则分析。一是积极主动跟踪国网总部集招相关重大政策变动情况，提出解决应对预案，持续对国网总部招标方式、招标品种、招标规模、评标体系、商务履约、不良行为处理等方面进行专项分析。二是重点完成国网集招项目各类产品招标情况、资质业绩要求、授标限额、价格分算法、三分权重、废标信息、技术及商务评分要点及检验检测要求等方面集招规则变化的跟踪与分析。
2.2.3加强竞争对手分析，提高投标策略。一是确定某类产品竞争对手的中标区域投标中标情况，重点分析该厂商某类产品某批（次）投标中标金额、投标中标区域，以及一定时间内累积投标中标金额、投标中标区域。二是确定某类产品竞争对手在各个区域的中标价格与基准价之间的关系，模拟其投标报价区间与基准价之间的关系。
2.2.4加强区域差异分析，提高投标报价能力。一是分析某类产品在某区域某批（次）或以及一定时间内累积招标产品类别及数量，投标产品类别及投标单位情况及中标金额和中标单位情况。二是对招投标数据按产品分类，重点分析在价格分算法不变的情况下，该类产品在各网省公司某批（次）基准价情况、各批次之间该类产品基准价走势及集招规则变化对价格走势的影响。
3.效果和经验
3.1投标报价指导，通过对数据的分析，研究各个网省的中标价格与基准价之间的关系，确定产品在各区域的价格走势，模拟其投标报价区间与基准价之间的关系，以及每批（次）招标规则变化对价格幅度的影响，为产业公司报价提供建议。
3.2发掘目标市场，分析某类产品在各网省采购金额和中标厂商情况，确定那些网省是高度垄断，哪些网省市场竞争比较激烈，那些网省中标厂商变化较大，从而根据集团相关产业公司情况确定目标市场，建议将招标金额较大、且中标厂商经常变化的网省公司作为首要目标市场。
3.3深化竞争对手研究，结合竞争对手在相关网省公司投标中标情况分析，清晰竞争对手的优势和弱势市场及相应的投标报价策略，建议产业公司采取有针对性的区域市场策略。
结束语
总之，国网集招市场竞争日趋激烈，设备供应商要想获得更多的订单，除了满足资质业绩门槛，设备产品质量过硬，履约服务高效之外，加强国网集招数据信息管理，运用大数据分析手段，对招投标政策研究、集招规则分析、竞争对手预判、区域差异分析至关重要，综合各个因素制定投标策略及投标方案，提高供应商中标率。
参考文献：
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