山东省交通工程监理咨询有限公司
摘要：港口码头工程建设是一个周期性较长、施工标准高、投入资金大，并且由于其资金来源于国家的投入和地方筹措，因此必须加强对其造价进行严格控制。基于此，本文简述了港口码头工程建设的主要特征，对港口码头工程设计阶段、招标阶段、施工阶段以及验收阶段的造价控制策略进行了探讨分析。
关键词：港口码头工程建设；特征；造价控制；策略
一、港口码头工程建设的主要特征
港口码头工程与陆上建筑不管在设计还是在施工上都有很大不同，设计中除了考虑使用荷载和自身荷载外，还需考虑波浪、风、海流、海冰等海洋特性，施工时需要依托大型的施工船舶。这决定了港口码头工程造价的独特性，即造价的控制与施工程序关系密切，对于某项特定的单项工程，水上施工的费用远远高于陆上施工的费用。
二、港口码头工程设计阶段的造价控制策略
港口码头工程设计阶段的造价控制策略主要表现为：（1）确定工程规模。在工程设计之初需根据码头预测的吞吐量、货种、船型，确定码头建设规模，如码头靠泊吨位、码头平台尺度及后方堆场、道路、仓库面积，并考虑将来的发展是否需预留岸线及场地，同时结合项目的融资情况最终确定码头规模。规模的确立是造价控制的基础，影响码头规模的因素要考虑充分，否则会导致码头功能不完善。营运中管理难度上升，甚至造成不必要的浪费，难以达到预期效益。（2）合理设计。设计是否合理直接影响到港口码头的实用性和维护难度，并直接影响工程造价。建设规模确定后，设计单位应对水口结构、装卸工艺、后方堆场道路结构及其他建筑物等进行多方案设计必选，反复计算分析比较后推荐最佳方案，使得方案具有合理性、稳定性及经济性。设计方案确定后进入施工图阶段，在详实的勘察基础资料上进行施工图设计，设计人员必须精心设计尽心尽责，做到细致、准确，完成港口码头建设的蓝图，图纸是工程造价预算与实际建设的桥梁。（3）优化设计方案控制造价。设计单位应针对港口码头这一特殊项目安排专业人员，对港口码头工程采取多方案综合比较，通过这种方式来择选最优秀、最合适的方案。方案优秀与否不能只看施工技术，还要结合经济效益以及环境保护进行综合分析，可行、可靠、安全是抉择方案的基本原则，只有高标准的方案设计才能满足建设单位实际需求。概算设计优化同样不能滞后，通过方案筛选后得出理论数值，让概算设计数值保持在估算数值内，明确国家相关规定，初步设计概算值不能超过估算值10％以上。初步概算设计确立了项目的最高限额，同时也是编制工程项目各项计划的重要依据，无论是融资计划、资金计划还是进度计划，都需要参考概算设计，所以说优化概算设计是实现工程造价管理最重要的途径之一。设计工作顺利完成后，港口码头工程项目便以初具规模，概算最终确定时，此后的施工图设计和施工全过程都不会出现大的概算变动，工程造价管理与控制便有了真实可靠的依据。
三、港口码头工程招标阶段的造价控制策略
港口码头工程建设的公平公正招标是其造价控制重点，这就要求项目的有关部门首先把握预算的合理性，然后一方面由监管部门自上而下对招标过程实际监管，另一方面向社会公开招标全过程，受到自下而上的监督。具体表现为：（1）科学编制标底及合理设置投标控制价。港口码头工程施工图设计通过专业审查后，应由专业机构编制合理的标底。标底编制人员首先需充分了解设计方案，并勘察工程所在地的周边环境确定经济可行的施工方案，同时需对工程所用主要建筑材料实地调差，了解材料的来源、出厂价、运输方式、运输距离、运输价格等，进行详尽的市场分析调研，为标底的编制提供合理可靠的价格。确定施工方案及调研建筑材料价格后，按照施工图的工程量清单，依据相关专业规定编制标底，标底初稿出来后，应与类似工程对照分析并聘请专家共同确定合理的标底。如招标中设置投标控制价，控制价不宜过高和过低。过高会造成资金浪费，过低的话由于建设市场过度竞争，会使得投标单位为了中标而过度压低标价，形成工程建设成本（人工、材料上涨等）越来越高而中标价低的现象。众所周知工程质量的好坏与工程成本是有很大关系，降低成本施工企业必然会材料以次充好，施工时不按规范操作，偷工减料等等，给工程质量埋下隐患，最终导致工程的寿命周期缩短。（2）严格招标过程的制度化、透明化。工程招标需按照我国的招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定进行，招标必须满足公正、公平、公开、透明的原则，既要防止暗箱操作也要防止恶意压低价格的发生。投标单位需提供书面材料，内容包括以往工程的完成情况、近期业绩、拥有的机器设备和人员、预计完成时间和质量控制方式。标书具体内容方面还需要包括合同条件，协议条款，格式要求，技术规范，图纸设计，工程量清单。具体内容中的工程量清单为招标报价的关键，工程量清单的确定必须以科学合理的计算为前提，清单中的工程量为不完全工程量，施工单位保证与工程量对应的中标价格正确无误，明确中标价为不变价格。
四、港口码头工程施工阶段的造价控制策略
笔者认为港口码头工程建设的施工阶段需要采取以下策略进行造价控制：（1）控制变更设计。设计施工图过程中有关方面需对施工图进行多方面论证会审，解决可能遇到的难题、修正设计的缺陷，在审查程中各方需充分认识到施工图的重要性，不能对施工图中的任何细节掉以轻心。当施工图设计审查批准后，各方原则上不能对施工图进行修改，但由于港口码头建设周期较长的实际建设过程遇到的影响因素较多，或多或少的会进行变更设计。设计的变更意味着工程造价的改变，这在资金控制方面起着负面效应，因此控制变更设计建立起严格的变更审核程序显得尤为重要。（2）加强工程监理。工程监理在保证工程质量和监督施工单位的过程中起着不可替代的作用。监理单位需按照规定对工程的质量严格把关，履行义务，对建设单位负责，协调建设单位和施工单位之间的关系。监理机构发现不合适项目时需及时向建设单位汇报，并同建设单位一起对施工单位提出整改意见。工程监理人员需要严守工作岗位，对一些隐藏的不合格项目有着敏锐的洞察力。
五、港口码头工程验收阶段的造价控制策略
口码头工程验收阶段的造价控制策略主要表现为：（1）严把工程质量关。工程质量的验收是验收阶段的核心，工程的质量是否合格决定港口码头的实际使用效果，也是工程尾款支付的重要标准。严把质量是对工程本身负责，也是对项目未来的营运负责。在验收过程中建设单位、监理部门、施工单位需要共同努力，相关部门专家根据标书的验收指标对港口码头项目一一验收，遇到不合格项目需指出、记录，以报告的形势呈交给三方负责人。（2）严格合同管理。合同是契约的文本形式，其法律约束力不可替代，因此建设过程中按照合同办事可以大大减少建设方和施工方的纠纷。港口码头建设过程中产生的合同文本往往形式多样，数量较多，这就要求建设单位和施工单位有专人保管双方所签订的合同。
结束语
综上所述，随着社会经济的快速发展，港口码头所承载的运输业务日益增多，促进了港口码头工程建设发展。为了保障港口码头工程的经济效益，因此在建设港口码头的同时，必须合理控制造价，提高资金的使用效益。
参考文献：
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