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摘要：提高水利工程造价管理的有效性，促进我国水利工程建设、发展与社会主义现代化基础建设理念保持高度的一致性，是转变我国经济发展方式，调整经济结构的重要内容之一。我国水利工程建设已经具有一定的规模，但是受到诸多因素的影响，水利工程建设造价管理中仍存在一些问题，增加了工程建设管理的复杂性，对我国水利工程建设的整体质量管控也造成一定的冲击。所以需要推动水利工程造价管理与控制方式的革新，促进我国水利建设的事业的稳定发展。
关键词：水利工程；工程造价；控制管理
1水利工程的特点
第一，专业广、项目杂、工程量大。水利工程的服务对象主要是饮水工程和农田灌溉等，在管道、渠系管理方面其验收的标准和规模是不同的，主要是因为整体工程量较大，单项工程量较小。另外水利工程中经常使用大型的机械设备作为辅助，所以项目施工的难度相对较大；第二，单价高、工期长。我国水利工程施工环境和施工人员的组成较为复杂，地方单价比较高，工期长；第三，分包、转包的现象普遍存在。这种现象主要存在于中小型水利工程项目中，在具体施工的过程中这种现象是普遍存在的。
2水利工程造价管理中存在的问题
2.1投资决策阶段
水利工程在投资前期决策阶段过程中，所进行的决策会直接影响到整个水利工程的造价管理工作，是提高造价管理工作质量和水平的主要措施。如果前期阶段存在着问题，那么就会直接影响到后续的大部分工作，目前，我国还没有重视水利工程投资决策阶段，进而导致相应的问题不能及时的做好预防工作，最终会提高项目回收风险。
2.2项目设计阶段
水利工程项目设计阶段对于工程造价的控制和管理显得尤为重要，一部分设计单位并没有结合水利工程的实际情况，进而导致设计概算和审批预算出现了较大的差距，设计过程中由于缺乏严谨性和深度，进而导致水利工程在建设阶段中出现了诸多问题，往往需要后期修改才能够重新施工，最终会延长工期。另外，一部分设计单位一味的追求设计档次，进而导致预算严重超标，预算要远远超出了概算，从根本上提高了水利工程的造价成本。
2.3工程施工阶段
水利工程的施工阶段十分的重要，施工阶段不仅会直接影响到成本控制，还会关系到整个水利工程的成败。水利工程在进行施工的时候，一部分施工单位为了能够中标一味的压低价格，最终以低价中标，但是随着原材料价格不断的上涨，施工单位为了能够保障自身的利益，往往会以次充好，给水利工程施工过程中埋下了安全隐患。另外，由于施工队伍本身的综合素质和专业技术水平较差，进而导致材料管控的意识并不强，不断的提高材料使用量，会从根本上增加施工成本。
2.4计价方法不科学
目前，我国在进行水利工程进行计价的时候，其主要方法就是定额预算进行直接费用的确认，根据取费标准计算税金以及利润等，然后进行一定的调整，最终就能够计算出工程的项目造价。但是，随着市场行情不断的发展，计算方法已经不能满足新时代市场发展的需求，必须要结合实际情况计算成本，才能够保障造价控制的效果。目前，我国工程造价的计算方法还没有得到统一，缺乏规范性，制约了我国水利工程造价的管理和控制工作的进一步发展。
3提高水利工程造价的控制及管理实效性的措施
3.1合理决策、作好可行性分析
水利工程的决策，以及可行性分析主要用于工程的立项决策阶段，可行性分析的内容主要包括项目建议书、项目可行性报告和项目评估报告，建设单位需要严格对这三项内容进行管理负责，积极的参与到工程的造价管理控制当中，为工程造价的经济性与合理性带来一定积极影响。同时建设单位要对水利工程的整体技术情况、经济情况和施工地的环境条件等展开调查和研究，对拟定的方案进行技术论证和造价成本可行性分析，最终对水利工程项目投产后具有的社会效益和经济效益进行分析，保证工程造价管理、控制最优化。
3.2完善水利工程造价管理监督机制
水利工程的造价部门往往不具有健全的管理机制和明确的权责利，经常与企业内部的相关部门产生冲突，主要是因为对于造价管理中的问题责任主体不明确。所以建筑企业要将投资阶段的水利工程经济估算工作视为工程重点，配合完善的造价管理控制的监督机制，对整个水利工程的施工计划、投资预算、承包合同、工程结算价格等进行有效的监理，提高工程造价预算研究的可行性。同时将具体的职责落实到具体的造价管理人员身上，形成权责分明的造价监督管理机制，最大程度的充实水利工程造价管理控制的内容，促使水利工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。
3.3跟踪控制
这里的“跟踪控制”是对设计单位的规定。在提出设计方案之后，设计单位必须定期到现场去跟踪调查、检验设计方案的落实情况。一旦发现缺陷，立即修改；一旦发现设计问题，则立即调整方案。这种跟踪控制的过程，能够避免原有设计出现较大的施工失误，从而导致造价成本的上升。
3.4推行“实物量法”
目前，在国内外的工程造价实践中，主要采用的“单位估价法”和“实物量法”两种方式。“单位估价法”是基于定额管理、由行政管理部门颁布的一种定额指标，这种定额指标，难以适应单一工程的具体情况，因此定额往往与实际需求有一定的差距。尤其是在水利工程这种具有独立性、独特性的工程中，“单位估价法”很难发挥企业的竞争优势。因此，需要在水利工程的造价管理中推行“实物量法”，这样更能反映出工程的实际成本。
3.5培养专业的造价管理控制人才队伍
专业水利工程造价控制与管理人才的匮乏，是现在水利工程管理工作中较为突出的问题，水利工程建单位要保证自身在社会市场中的竞争力，就要保证有充足的高素质、高技能人才储备。所以建设单位要强化工程造价管理人员的专业知识技能，将理论造价管控知识与工程实际紧密的联系起来，促使造价管理人员在实践操作中获取更为丰富的造价管理经验。
结束语
综上所述，我国水利工程建设已经具有一定的规模，但是受到诸多因素的影响，水利工程建设造价管理中仍存在一些问题，增加了工程建设管理的复杂性，需要各方参与单位合理决策、作好可行性分析；完善水利工程造价管理监督机制；培养专业的造价管理控制人才队伍；加强竣工结算阶段造价的管理和控制，推动水利工程造价管理与控制方式的革新，降低工程成本造价。
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