南京工业大学建筑学院
摘要：近年来，随着国内经济的快速发展速猛发展，城市建设进程的不断加快，城市交通在迎来大发展的同时，也出现了一系列的城市交通问题，影响着城市居民的日常生活。本文是在我国城镇化、机动化进程不断加快的大背景下，分析了南京市城市交通存在的主要问题及成因，并针对性的提出解决交通问题的策略及建议。
关键词：南京；城市交通；交通问题；策略
1南京现代城市交通体系存在的问题
1.1供需矛盾突出，出行效率低
虽然南京的城市道路在过去30多年间迅猛发展，但始终追不上交通需求的增长速度，“道路越建越多，越修越宽，越来越堵”的怪圈正是供需矛盾日益尖锐的具体表现。因为城市规模的扩大拉大了居民的出行距离，使得更多人选择机动车出行方式。据统计，2012年南京主城区路段机动车高峰小时总交通量同比增长了3.9%，主干道平均行车延误达68秒/公里，仅为道路通行能力标准E级水平。上下班高峰时期的城区主干道基本处于超饱和状态，严重影响了城市交通的正常运行，降低了居民的出行效率。
1.2路网结构不合理，主城与新区间通道不足
南京城区主干路系统在近年的建设中已基本形成，但与之配套的次干路和快速路等支路路网系统并未完善。这就造成交通量过于集中在主干道，缺乏分流道路或是平行干道，部分主城区路段长时间处于拥塞状态的状况。
目前南京中心城区的规模已经基本成型，其发展格局已经受到了限制。随着经济人口的发展，城市规模的扩大，南京周边不可避免的出现了河西、江宁、江浦、仙林等多个新区，但由于主城与新区间通道建设较为滞后，且数量不足，既影响了主城与新区之间的沟通，也制约了新区的发展。
1.3静态交通发展滞后
在过去很长一段时间里，南京对于城市静态交通规划一直没有引起足够的重视。南京目前现存的低层建筑几乎都没有配建相应的停车设施，而高层建筑的停车设施配建率也不到40%，公共停车场更是严重缺乏。按照国际经验，城市汽车停车位应该是汽车保有量的1.2～1.3倍，而南京城区的停车位供需比约为1：3，缺口达到了70%。
2008年以来，南京交管部门在支路街巷增设了路内停车泊位，在一定程度上缓解了停车难问题，但南京老城区的停车设施配建标准很低，短期内无法改善，“停车难”的问题依旧困扰着市民出行，静态交通滞后也已经成为制约南京交通发展的瓶颈。
1.4交通规划前瞻性不足，交通管理和调控手段薄弱
过去许多城市的城市交通规划较为盲目和短视，仅考虑了技术层面，忽视了社会需求和城市的可持续发展，以致大量新建几年的道路、高架立交等又因规划重建或改造，而且长期大规模的交通建设又需占用了大量道路资源，越发加剧了城市交通的压力。
此外，由交通与公安部门共同执行交通管理的体制也很难形成有效的交通行政管理体系，且管理和调控的手段薄弱让城市道路的运行效率更为低下。比如在高峰时期大量的人流车流、机非混行所带来的混乱，仍无法离开大批交协警的现场指挥。
1.5交通污染日趋严重
汽车数量的剧增，交通建设项目的大量开工，导致交通污染日益严重。据环保部门统计，南京市区汽车尾气污染以每年10%的幅度持续上升，已经成为南京市大气污染的主要原因。此外，交通噪音、建设工程的扬尘也持续危害着城市居民的健康和生活质量。
2南京城市交通问题原因分析
2.1城市开发
城市快速开发对道路交通的影响。今年以来，市政建设、老城改造对道路影响的范围很大。涉及道路交通的主要工程有：长江路改造、赛虹桥立交工程、草场门大桥拓宽工程等共计48个。占道施工使原本不富余的道路显得更加拥挤，比如龙蟠南路双桥门立交施工，将原由南向北进城的4股车道占用2股，通行能力减少50％，必然造成机动车排长队。再如草场门大桥拓宽改造，也使通行能力减少30％，造成早晚高峰交通通行不畅。
2.2地形条件
南京市三面环山，一面临江。过境交通压力十分大。部分城市交通设施不得不承担过境交通压力。对于过江交通，二桥、三桥的建成缓解了过境交通的压力。然而，城市交通的迅速发展使一座长江大桥难以满足城市需要。从这点上看，对于城市内部过江通道的建设迟了，考虑不足，没有预料到发展的迅速。
2.3车辆增加
车辆增加对道路交通的影响。随着经济快速发展，南京市机动车拥有量持续增长。目前，主城区75％道路接近或达到饱和状态，车流十分密集。
2.4历史人文因素的制约
南京市一座历史文化名城，六朝古都。暑去山岗、湖泊和明代城墙的地理位置是路网不可能十分规整。民国时期形成的以浓郁的绿化相间隔的三块版式主干道，也限制了道路的扩宽改造。而出于对城市景观的保护，市区内不能修建大量的高架桥，取而代之的是成本更高、工期更长、对交通影响更大的隧道和地铁。近期，南京市就面临着这样的问题。
3基于城市规划视角的南京城市交通优化策略及建议
3.1加快发展轨道交通，建设有特色的现代化城市
城市轨道交通具有运量大、时速快、污染低等优点，加速建设城市轨道交通是使城市交通走出修路—堵车—再修路—再堵车”恶性循环的好办法。加速建设城市轨道交通可以省出大量土地留给城市发展建设使用。同时，城市轨道交通一旦成网并形成能力，承担起城市交通运量的50%以上，地面交通的压力减轻，地面机动车辆减少，空气污染改善，再加上在路侧和居民区广植草木，南京市将以空气清新、绿树成荫、输运畅通的现代化城市展现于世人而前。
3.2强力推进公交优先战略，支撑中心区发展
优先发展公共交通，可消减车辆运行总量，缓解城市交通拥挤，提高车辆和道路的利用率。新街口地区是南京商业、金融、贸易、办公、文化、娱乐、服务设施最集中的地区。远期规划是培育和发展成具有强大辐射功能的中心商务区。因此，中心区的道路交通系统必须保证中心区本身具有良好的可达性水平,要优先为中心区的出行者提供便捷、舒适、高效的出行方式和良好的出行环境，使道路交通设施建设、运行管理与该地区社会、经济发展形成互为协调的良性循环，促进中心区商贸繁荣与环境改善。
3.3通过建设通道来引导新区开发、跨江发展
加强旧城—新区间的通道建设是引导新区开发、疏解旧城人口、优化用地布局,实现南京城市总体规划意图而必须优先采取的基本策略和步骤。通道设置应按如下思路进行：
（1）将轨道交通作为远期旧城—新区间的客流主通道；
（2）在不威胁城墙保护和景观风貌的情况下开辟新的机动车通道；
（3）在既有的及规划新增的机动车通道上设置公交优先车道；
（4）有条件地开辟公交专用通道；
（5）增加必要的自行车通道。
4结语
道路交通是城市的脉搏，完善的交通体系是城市经济发展的重要条件。遵循大中城市交通发展的规律，以南京自身的城市特点选择适当的交通规划和发展模式，制定合理的建设规划，才能加快南京向现代化、国际化大都市迈进的步伐，才能创造一个美丽、幸福、和谐的古都南京。文章通过分析研究南京城市交通存在的主要问题及其成因，并相应的提出了解决策略，以期能对改善南京城市交通状况起到一定的作用。
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