成都军区昆明工人新村离职干部休养所云南昆明650034
摘要：财务决策是军队财务工作的重要内容之一，建立科学化的财务决策机制，对于提高经费使用效益，提升部队战斗力具有十分重要的意义。本文从三方面浅谈了建立军队财务科学决策机制的构想。
关键词：军队财务；建立科学决策机制；构想
决策是军队财务管理的核心。为使有限的经费合理分配使用，产生最大的军事经济效益，并进一步推动军队财务管理稳健发展，必须以科学化的财务决策机制作保证。
一、军队财务决策科学化基本内涵
军队财务决策是一种“集体决策”，即由军队各级财务决策机关及其职能部门根据可供分配与使用的军费数量和建设事业的需要，按照军队财务管理规定所作出的决策。
军队财务决策科学化，是指军队财务决策的过程科学规范，决策的结果符合军队财务发展规律，决策的实施能带来预期的效果，对部队战斗力的提高有促进作用。
二、军队财务决策的现状分析
近年来，全军在科学理财方面不断进行积极探索，军队财务决策科学化程度不断提高，经费分配和使用效益有了明显提升。从宏观上看，新世纪新阶段，我国坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻统筹经济建设和国防建设、实现富国和强军统一的战略思想，国防费投入力度逐年加大。但在军费总额和军人人均数额方面，与世界一些主要大国相比，仍处于较低水平。
从微观上看，仍有一些单位在财务决策中因机制不完善、忽视运用科学决策方法和现代技术手段等，导致财务决策不当，存在大量经费损失浪费现象。如有的单位缺乏严格的决策程序，个别决策者仅凭长官意志，未经科学分析论证就作出决定，从而造成决策失误；有的甚至先决策、后论证，这样的论证结果难免缺乏客观性；有的缺乏决策约束和责任追究机制，即只赋予决策者决策的权力，却对其权力没有相应的责任约束。
三、建立军队财务科学决策机制的构想
当前，提高我军财务决策，尤其是微观财务决策的科学化水平，逐步实现科学理财、规范建财，着重可以从以下几个方面下功夫。
（一）制定科学的财务决策程序。规范的决策程序是科学决策的保证。军队财务决策程序不是随意确定的，它是人们在军队财务决策实践中不断总结经验，不断深化对军队财务认识的基础上制定出来的。军队财务决策只有建立在符合客观规律的科学决策程序的基础上，才能避免出现决策的主观性和盲目性，从而获得理想的决策效果。
（二）选择科学的财务决策方法。正确地进行军队财务决策，离不开一整套的决策方法。军队财务决策实践中，管理人员在找到适当的备选方案后，要根据决策的价值准则对这些方案进行分析评估，并从中挑选出最有利于实现目标的方案，这是作出最终决策的关键。按照决策类型不同，一般把分析方法分为确定型、风险型和不确定型三个类型，常见的方法主要有经验判断法、试验法、分析法等。
（三）构建科学的财务决策体系。科学合理的决策体系是保证决策正常进行的必要条件。要建立军队财务决策信息系统和决策支持系统紧密衔接的自动化管理体系。同时，决策技术手段的现代化是军队财务决策科学化的重要前提和基本标志之一。要提高军队财务决策的科学性，就必须运用现代化的决策技术手段。
（四）确立科学的财务决策约束机制。军队财务决策约束机制的建立由三部分内容组成。一是要建立军队财务决策程序约束机制。要求决策者每进行一项决策都必须按照程序进行，对每个环节都要严肃认真，即根据实际情况提出的决策对象要准确无误、决策目标要清晰确定、拟订方案要好中选优、决策方案的实施要坚决。二是要建立法规约束机制。在有关军队财务法规中要明确规定决策体制以及决策者的权限和义务等，对造成决策失误的责任人要追究其责任。三是要建立预算约束机制。预算是部队各项建设的经济控制基础，各级各部门在作出任何一项决策时，都要考虑到预算的约束，不能突破预算。
（五）建立科学的财务决策监督制度。建立军队财务决策监督制度，主要是通过制定法规和制度，明确军队财务决策监督的主体、内容、对象、程序等，切实将监督贯穿到财务决策的全过程。要用全面、公正、科学的政绩考核评价体系排除军队财务决策中的非项目性因素，以保证军队财务决策前提的公正性和合理性；保证依照完备的军队财务决策程序实施，排除决策过程中的随意性和长官意志，堵塞决策过程的利益漏洞，力求决策过程的科学合理；用双向思维模式代替单向思维模式，以保证决策思维的全面性和决策依据的真实性、全面性和客观性；确保用善于谋划全局、决策水平高、能力强的人来作决策，以保证军队财务决策的高质量。总而言之，就是要通过完善的监督制度剔除军队财务决策过程中损害其科学性的各种主观因素。
四、结语
建立军队财务科学决策机制，是财务工作的一项重要内容，对于使有限的经费产生最大的军事经济效益，保证部队工作生活稳定、促进部队战斗力的提高有着重要意义。
参考文献：
[1]军队会计
[2]军队财务