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摘要：行政机构在财务管理和控制中使用集中核算，它不仅可以有效提高会计工作质量和工作效率，还有助形成协同效应，取得1加1大于2的效果。本文主要对行政事业单位会计集中核算进行了分析研究。
关键词：行政事业单位；会计集中核算；强化策略
引言
行政事业单位会计集中核算有统一并规范会计基础工作，提高会计工作效率和资金的使用效率，并促使会计人员不断提升工作能力，强化工作理念，达到高质量、全方位、系统化的开展会计管理工作的目标。
一、行政事业单位会计集中核算
由国家财政部门或行政单位成立会计集中核算中心，在不改变单位资金所有权、财务自主权与资金使用权的基础上，取消单位的会计职位与出纳职位，仅在单位当中设置报账员，经由会计委派来集中办理事业单位的会计核算业务，集会计核算、服务、监督管理于一体的会计委派形式即为会计集中核算制。会计集中核算制度在事业单位中的实施，通过集中高端专业人才，形成专业队伍，发挥协调效应，可帮助事业单位解决由于人员编制等约束无法配备合格会计人员的矛盾，也可发挥专业优势帮助事业单位完善其内部控制和监督机制，提高会计信息质量，从而为行政事业单位决策提供准确、可靠的会计信息。
二、行政事业单位集中核算存在的问题
当前的行政事业单位财务管理中，对集中核算没有出台相应的法律、法规、制度，实施集中核算过程中就难免会存在一些问题。
（一）没有规范的管理、运行机制
作为一个特殊的会计机构，集中核算，只是财务管理的一种新模式，不是一个独立的单位，没有统一的规范、办法和相应的运行机制，组建核算中心也是摸着石头过河，很难形成严谨的制度规范。这导致工作人员在工作过程中容易出现问题。比如说，工作方式、方法从简，讲求高效，淡化内部牵制，从而造成损失。
（二）没有明确具体的职责范围
会计人员来源于各单位，虽然择优选用强化了集中核算的专业水平，但也弱化了人事管理。会计人员身份具有双重性，既受集中核算机构的领导，又受原单位的领导，来源于两个方向的指令有时难免会发生冲突，这会给会计人员工作上形成很大的压力。由于每个单位业务都具有自己的独特性，集中核算机构难以对会计人员的职责进行统一的、具体的规定，工作量的拿捏上也很难把握分寸。
（三）没有科学公平的绩效考核办法
岗位设置打破原单位范围，各单位业务内容不同，业务量水平不一样，这使得按单位分派的会计人员，工作不在同一起跑线上，无法用同一方法对会计人员进行绩效评价，而且各个单位集中上来的会计人员的待遇也不一样，甚至出现干活多的不一定比干活少的人报酬高。
三、强化会计集中核算的策略
对于集中核算的实践过程中面临的问题，应积极探索，认真调研，有针对性地采取措施，即保持政策的连续性，又灵活性地处理原有政策中不合理、不适用的部分，阶段性地调整政策，从而稳中有变，变中有稳，事半功倍地解决问题。
（一）加强管理，充分调研，出台制度，完善体系，健全工作机构
加强对集中核算机构中人的管理，建立严明的纪律；加强对资金的管理，充分发挥资金的使用效益；加强对资产的管理，保证资产的安全完整。从人、财、物方面为各项业务合理配置资源，从而保证国有资产的保值增值和财政资金的高效使用。
充分调研，积极研究对策，在相关法律、法规框架范围内因地制宜地出台制度，确保各项业务规范化操作，达到有章可循，有法可依。建立完整的业务体系和工作机制，在符合内部牵制的前提下，尽量精减机构精减人员，确保人在其位，谋其政，尽其职，履其责，行其权。
发挥协同作用，形成相互补充、相互促进的工作环境，取长补短，达到1加1大于2的工作效果。
（二）明确职责，科学分工，完善工作责任制
发挥集中核算的监督作用，有效归集资金，不改变单位资金所有权、财务自主权与资金使用权的基础上，合理分配审批权限，明确岗位职责，划清责任范围，定岗定责定权，使每位会计人员头上有帽子，手中有权力，肩上有担子。制定完善的工作责任制，根据不同的业务流程，制作工作手册，合理设置风险控制点，加强过程控制、监督，相互制衡，确保各项业务按既定规范开展。
（三）提升会计人员业务素质，实施积极的激励政策，制定公平、科学的绩效考核办法
加强会计队伍建设和职业道德的培养，是保证全面做好行政事业单位会计集中核算工作的前提和基础，因此，需要不断加强行政事业单位会计人员业务培训，使会计人员整体素质得到有效提高。加强业务修养的同时建立、健全绩效考核制度，充分发挥会计人员的主观能动性，促其以饱满的热情投入工作。
明确“考核内容”，“考核的方法”和“考核的对象，制定科学的绩效考核办法，严格按考核办法考核，不能使考核流于形式，形同虚设，要将考核结果与个人报酬挂钩，与个人荣誉挂钩，最终达到单位与个人的共同成长。
结束语
集中核算，用好了事半功倍，但由于种种原因，使集中核算的效能难以充分发挥，一定程度上影响了这项工作的成效。从现有的集中核算运营情况看，利弊各有，但总体来说利大于弊。集中核算有利于对各种财务信息进行精确把控，有利于提高资金使用效益，有利于集中管理，这一点肯定的。
参考文献：
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