韩国锋
东莞市桥头镇规划管理所523520
摘要：最近几年，随着我国经济发展的速度越来越快，市场经济得到了快速的发展；社会的各个领域都在不断的发展与进步，尤其是我国的城乡规划编制与管理；城乡规划是城市建设的依据，与此同时，新农村的全面有效建设也是以城乡规划为依据。城乡规划编制与管理在市场经济背景下，具有重要的作用，是整个城乡建设的支撑力量。本篇论文就市场经济条件下城乡规划编制与管理展开分析的。
关键词：市场经济；城乡规划；编制；管理
引言
随着社会的各个领域都在不断的发展与进步，进入21世纪，处在市场经济的背景下，对于城乡规划，要采取科学的方法，利用科学的理念，促进城乡一体化，有利于带动我国城市化建设的进一步的发展，在城乡规划编制与管理中，融入新血液以及新思维；城乡规划编制与管理，是具有非常重要的作用的。所以，要重视城乡规划编制与管理，充分发挥城乡规划编制与管理的作用。
1目前城乡规划编制与管理中存在的主要问题
1.1规划缺乏弹性
在经济快速发展的背景下，社会的各个领域都在不断的发展与进步的，所有的事物也都是发展的，在社会中我们的思维无法有效的判断事物下一步该怎么阳光发展，城乡规划编制与管理也要同样具有一定的弹性，这样才能与不断变化的环境因素去适应。但是实际上，城乡规划编制与管理中缺乏弹性，现在企业的规划模式，相关的工作人员没有考虑可行性，于此他，相关的工作人员没有考虑建设时序；人们忽视的这两点，致规划队伍无法有效的根据实施路径，做出完善的规划措施。
1.2方案的唯一性，规划缺乏科学性
就我国当前实际的城乡规划情况，在制定时，普遍存在唯一性；很多的因素共同组成了城乡的有效发展，事物在发展的过程中可能出现多种的情况，但是都没有考虑到，也没有给予一定的重视，最后只规划成为了一种的发展可能，显而易见城乡规划缺乏科学性，不符合时代发展的要求。
1.3没有充分反映民意
就我国当前的实际情况，进行城乡规划编制与管理的工作人员综合素质不是很强，参差不齐；但是，在进行城乡规划编制与管理的工作人员的思想当中，他们普遍认为规划是一项技术新要求特别强的项目，会把城乡规划编制与管理工作看作是一种官僚技术；与此同时，会把城乡规划编制与管理工作看作是一种精英技术。城乡在规划的实际过程当中，会受到社会当中其他外在因素的影响，政府对民意会忽视，不够重视；缺乏民众基础，不利于开展城乡规划编制与管理的工作，大大降低了可操作性。
2市场经济条件下城乡规划编制与管理工作适应性调整尝试
就我国当前的实际情况，市场经济在不断的改革与深入；社会的各个领域，都无法有效的避免改革的核心问题，城市规划行业也面临着同样的问题。在经济快速发展的背景下，科学技术以前所未有的速度在迅猛发展，虽然可以解决资源瓶颈的问题，但是不能有效的促进城市的发展以及城市规模的扩大。所以，需要在市场经济条件下城乡规划编制与管理工作进行适应性调整尝试。
首先在城乡规划编制与管理工作中，需要做好城市公益性用地的控制工作，并且是需要给予全面有效的控制。在市场经济背景下，公益性用地的功能不能有效地运行，市场对公共资源配置会出现失灵的情况；在这样的情况当中，需要依靠城市规划，借助城市规划的作用，保证公益性用地的功能可以正常的运行，具体表现在公益性用地的非兼容性。对于经营性用地，要让经营性用地具有充分的弹性功能，可以有效的保证经营性用地在大类当中具有很好的兼容性，可以对具体项目建设进行有效的调节。
比如，在城乡规划中，确定是一类居住还是二类居住，是商业服务业还是市场用地，具体的规划对城市整体空间结构不会造成很大的影响，与此同时，具体的规划对城市功能结构也不会造成很大的影响，但是需要注意避免性质变化而对周边用地的使用带来影响。
3促进城乡规划编制管理能够民主科学的措施
在市场经济下，我国进行有效的城乡规划工作，是具有非常重要的作业的，城乡规划工作一项系统化工程，并且是比较复杂的；在城乡规划编制管理的实际工作中，应当有效的给予公开展示。
首先，需要开展规划咨询，与此同时，相关部门要促进实施规划民主监督工作。在城乡规划编制管理的实际工作过程中，实施规划作业的工作人员，要做好宣传工作，可以通过模型和电视专题片以及实景照片等等方式，与此同时，施规划作业的工作人员，要做好进一步的通知工作，做好宣传工作是具有重要的作用的，有利于群众能够及时有效的了解规划的实际情况，有利于群众提出合理的建议，促进城市规划编制与管理工作的顺利发展，使城市规划编制与管理工作增加群众基础，全面有力的实行民主监督工作计划。
其次，需要开展有效的规划旁听制度。规划旁听制度是非常重要的，对于举办的每一项规划方案，都是由地方规划主管部门的领导以及规划设计专家和公众代表人员参加的座谈会以及研讨会等；在进行城市规划编制与管理工作的过程中，涉及到的各项利益需要在社会当中和主要人群中进行广泛的论证，与此同时，涉及到的规划的可行性也需要在社会当中和主要人群中进行广泛的论证，在最后尽可能达到一致的想法，这样有利于后期的工作协调以及更加便捷。进行民意调查在城市规划编制与管理的整体工作中，使起着很重要的作用的；征求社区当中群众的意见，增加群众基础，进行适当的调整，进一步的完善城市规划编制与管理的工作，将规划和群众的意愿真正做到有效的统一，协调各方利益，促进城市规划编制与管理工作的发展。
结语
综上所述，本篇论文主要从三个方面展开论述的。在当前的市场经济背景下，城市规划编制与管理工作需要不断的发展，不断的创新，在经济快速发展的背景下，要与时俱进。针对城市规划编制与管理工作中存在的问题，要用恰当的方法去解决，不断的去改进与完善，为城市规划编制与管理工作的发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]钱紫华，易峥，王芳.城乡统筹理念下的城乡规划编制改革——实践探索与改革展望[J].城市规划.2015（01）
[2]吴松涛.构建新体系实现全覆盖——关于城乡规划编制问题的思考[J].城市规划.2009（07）
[3]陈勇.论市场经济条件下城乡规划编制与管理研究分析[J].现代装饰（理论）.2012（08）
[4]王芳，易峥.城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索[J].规划师.2012（03）